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积极做新发展理念的践行者 ——关于领导干部新发展理念认识的调查报告 作者：杨国华 郑金洲 《光明日报》（ 2016年10月19日?10版） 　　党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略的重要内容。当前和今后较长时期，推动五大发展理念的贯彻落实成为各级领导干部面临的一项重要政治任务。各级领导干部对于五大发展理念的认识和理解水平，直接关系到五大发展理念在我国经济社会发展实践中的落实效果。2016年4月至7月，我们在中国浦东干部学院在校学员中进行了一次题为“领导干部五大发展理念认识”的问卷调查。调查由中国浦东干部学院领导研究院组织，对象为400名厅局级干部，其中男性315人，女性85人；来自党政机关302人，来自事业单位58人，来自企业40人。问卷共19道题目，其中18道为封闭式或半封闭式题目，1道为开放式题目。通过调查，从一个侧面反映了当前领导干部特别是厅局级领导干部关于五大发展理念的基本认识。 1.总体性认识基本准确 　　为全面了解领导干部关于五大发展理念的总体性认识，我们从领导干部对五大发展理念总体定位、基本内涵、预期成效的认识等方面开展分析研究。 　　（一）对五大发展理念总体定位较为准确 　　五大发展理念体现了党中央对我国新的发展阶段基本特征的深刻洞悉，是我们党关于发展理论的一次重大升华。对于五大发展理念是新时期发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是发展行动的先导这一观点，共有400人做出回答，选择非常赞同的347人，占87%；选择赞同的35人，占9%；选择比较赞同的14人，占3%；选择不赞同的4人，占1%。 　　“十三五”时期既是实现全面建成小康社会的收官时期，又是深入推进全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略举措的关键时期。关于“四个全面”战略布局与五大发展理念的关系，共有397人做出回答，选择总方略与第一要务的关系的318人，占80%；选择并列关系的21人，占5%；选择包含关系的35人，占9%；选择其他的23人，占6%。 　　（二）对五大发展理念基本内涵的认识较为一致 　　五大发展理念是对我们长期以来坚持的发展理念的继承、丰富、完善和发展，集中反映出我们党对经济社会发展规律的新认识。关于不符合五大发展理念内涵要求的说法，共有398人做出回答，选择“五大发展理念以问题为牵引，贯穿鲜明的问题导向”的3人，占1%；选择“五大发展理念是对传统发展思路和发展方式的改造和升级”的12人，占3%；选择“五大发展理念彰显人民至上的价值取向”的3人，占1%；选择“五大发展理念与可持续发展、包容性发展是对立的”的380人，占95%。 　　五大发展理念是有机联系的整体，创新、协调、绿色、开放、共享既相对独立，有着自身的特定内涵与要求，又相互依存、互为条件，共同组成不可分割的新发展理念这一整体。关于五大发展理念中的创新、协调、绿色、开放、共享之间的关系，共有399人做出回答，选择相互支撑的346人，占87%；选择相互独立的21人，占5%；选择目标不一的4人，占1%；选择其他的28人，占7%。 　　我国经济发展需要实现动力转换。依靠创新驱动发展，才是推动经济社会持续健康发展的根本出路。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。关于领导干部对于创新是引领发展的第一动力的认识情况，共有400人做出回答，选择普遍接受的325人，占81%；选择较为普遍接受的52人，占13%；选择不太接受的19人，占5%；选择不接受的4人，占1%。 　　（三）对落实五大发展理念的预期成效充满信心 　　坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革，这场变革具有重大现实意义和深远历史意义。对于十八届五中全会关于五大发展理念的战略部署，共有400人做出回答，选择很正确的356人，占89%；选择正确的37人，占9%；选择比较正确的7人，占2%；无人选择不正确。 　　当前我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期内涵发生深刻变化，我国发展既面临许多有利条件，也面临不少风险挑战。对于贯彻落实五大发展理念的预期成效，共有400人做出回答，选择很有信心的226人，占57%；选择有信心的87人，占22%；选择比较有信心的78人，占19%；选择没信心的9人，占2%。 2.贯彻落实面临障碍 　　尽管领导干部关于五大发展理念的总体把握较为准确，但对于五大发展理念的认识和行动仍然存在一定偏差。贯彻落实五大发展理念，既要靠领导干部的自觉努力，也需要制度和措施的保障。当前贯彻落实五大发展理念还面临着体制机制障碍、配套性措施乏力等阻力。 　　（一）领导干部对于五大发展理念的认识和行动存在一定偏差 　　树立和践行五大发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，必