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关于营口发展绿色农业的思考 　　摘要：绿色发展是十八届五中全会提出的五大发展理念之一，代表当今经济社会发展的一种新模式。发展绿色农业，既是绿色发展的题中应有之意，也是当前发展现代农业的组成部分，对改善农业生态环境，建设绿色家园，提高城乡居民生活水平与质量有着重大的现实意义。 　　关键词：营口；绿色农业；发展；思考 　　绿色农业是广义的“大农业”，一般将无公害农产品、绿色食品和有机食品，合称为绿色农业。绿色农业是我国倡导的一种可持续性农业的发展模式，是用绿色发展理念谋划现代农业。 　　1 营口绿色农业发展现状 　　截止到目前，营口市已累计认证“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）生产面积156万亩，产品174个。取得农产品地理标志登记认证产品8个，推广企业19家，推广使用面积20万亩。 　　1.1 农业标准体系不断规范 　　全市按照“有标贯标、无标制标、缺标补标”的原则，参照有关国家标准、行业标准，制定了15项地方性生产规范，形成了既有国家标准、行业标准，又有地方标准和企业标准的较为全面的标准体系。 　　1.2 优质农产品基地建设不断发展 　　全市先后建立国家级农业标准化生产示范区3个，省级现代农业示范基地3个，省级农业标准化（水果）示范区1个，建设无公害设施蔬菜、水果生产示范小区393个。这些示范区建设主要是从种到收全过程生产进行档案管理，配套实施包括环境评价、土壤测试成果应用、标准化生产、规范化管理、品牌化经营、产品质量追溯体系等建设内容，以此推动全市“三品”的生产，确保各示范区生产出合格优质的有机食品、绿色食品、无公害农产品。 　　1.3 农民专业合作组织建设速度不断提高 　　营口市十分注重农民专业组织特别是农民专业合作社建设，以此组织、带动和引领农民发展安全、生态、高效农产品，推进农业标准化和品牌化。市政府专门制定出台了《营口市扶持农民专业合作社发展的实施意见》、《示范农民专业合作社评选标准》和《验收细则》，其中三品认证是享受农民专业合作社政策扶持的票决项，这有力地促进了绿色农业发展。 　　1.4 推行农业标准化和品牌化的意识不断提升 　　农业标准化和品牌化虽然在营口市正式实施时间不长，但从各级领导到基层干部，从加工企业到基地农户，都开始重视和推行农业标准化和品牌化，农产品质量安全意识明显增强，实施农业标准化和品牌化的力度明显加大，有力地促进了农产品质量的提高。 　　1.5 市场监管逐步加强 　　营口市、市（县）两级执法人员不仅注重了三品生产源头标准的监管，同时，每年对进入营口各市场、超市的三品产品实施检查和监管，每年至少检查两次，以防没有认证乱用标识、套用认证号、过期没有年检的等以假乱真、以次充好现象的发生。 　　2 营口发展绿色农业存在的问题 　　尽管营口市实施三品工作取得了一定成效，但是与国内外市场发展变化的新形势相比，营口市的三品工作还存在一定的问题。 　　2.1 宣传教育不完全到位 　　相当一部分农民、一部分企业，对实施三品的重大意义认识还不足，对相关的技术掌握不多，因而导致无标生产和有标不注册的现象还相当普遍；许多生产单位在采用标准和实施标准上很盲目、很模糊，有很多基地和企业虽然口头上说实施三品标准，但直到现在，仍然不知道生产所依据的标准规范有哪些，品牌的市场牵动有多大，更谈不上严格按照标准的要求组织生产和经营了。 　　2.2 执行标准规程的监督工作还不到位 　　截止目前，全市还没有全面形成一个组织严密、高质量运行的三品标准规范执行的监督体系。市县两级机构技术力量不足，乡镇农技部门绝大多数还没有确立相应的规章制度。由于缺乏一套完善的农产品质量追溯机制，致使各级、各部门、各企业和农户，不能够自觉地采取质量控制措施，甚至以假充真、以次充好。 　　2.3 质量认证工作不到位 　　目前，营口市不少乡镇、基地、企业和农户对质量认证工作不够重视，支持力度不大，致使绿色食品、有机食品的认证比例较小，有包装标识、有品牌形象的“三品”上市数量少，有注册商标的农产品少，知名品牌少，这都是影响营口市农产品对外宣传和提高市场占有率的制约因素。 　　3 营口发展绿色农业的对策建议 　　坚持政府推动，部门服务，超常运作，速见成效的原则，以提高农产品质量和市场竞争力为核心，全力推进营口市绿色、有机食品工作。 　　3.1 抓标准规范，形成适应发展的三品标准体系 　　在广泛收集整理国家标准、行业标准的基础上，结合营口市实际，抓紧研究出与国家标准接轨、与各大城市市场准入要求相配套的标准体系。对营口市已有的地方标准进行清理，确保我市农产品在生产、加工、流通等各个环节都有标可循。 　　3.2 抓机构建设，加强对三品质量的检测监督 　　农产品质量检测监督工作不到位，是影响营口市三品工作的