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 浅谈城镇化发展路径 ;目 录 国外小城镇概要与借鉴 （一）英国小城镇概要与借鉴 （二）美国小城镇概要与借鉴 ;一、国外小城镇概要与借鉴 发达国家的城镇化起步较早，在城镇化的道路上也各具特色，最典型的国家是英国和美国。 ;英国地图;① 18世纪中期到19世纪50年代：小城镇大量增加。 英国工业化、城镇化的主要特征是:通过“圈地运动”实现对农民的财产剥夺和强制性农场化，迫使农业劳动力大量转向工业，为工业化和城镇化积累资金和输送廉价劳动力。“圈地运动”持续时间很长，一直到18世纪中期推动了工业革命和城镇化的进程。从1801～1851年间,英国城镇居民占总人口的比重由32%上升到50.1% ，基本实现了城镇化。 工业革命前，英国城市主要集中在南部,尤其是东南部。工业革命后，一大批工业城市在英国西北部崛起；英国工业革命从纺织业开始,纺织业的工厂化生产又是从手工业工场演化而来, 因而比较适合在小城镇甚至较大的村庄生存和发展。随着工业化、城镇化的深入发展,一大批较大的村庄演变成为小城镇,小城镇又演变为中小城市,中小城市又演变为大或特大城市。1801年,英国5000人以上的城市和镇只有105座, 工业革命结束后的1851年猛增到265座。;② 19世纪50年代到20世纪30年代：小城镇的衰落 英国19世纪中期基本实现城镇化以后,没有认识到“城市病”的危害并采取治理措施,反而盲目加快城镇化的步伐。1881年,英国城市居民的比重达到67.9% ,1891年达到72.0% , 1931 年达到80.4%。英国的工业化和城镇化最终在工业对农业的超强度剥夺中大步向前迈进。过度剥夺导致了农业的衰退,加剧了乡村人口向城市的转移,加重了本来就日趋明显的“城市病”。如居住条件恶化,大量居民挤在贫民窟中; 卫生条件极差, 营养不良严重, 传染病流行; 社会秩序混乱,一些居民处于绝对贫困状态，贫富差距严重，不仅降低了城镇化的质量,对工业化、城镇化的进一步发展也造成了严重的影响。 这一阶段,社会资源的分配更加偏向城市地区,人口及非人力资源向城市地区的流动速度加快, 广大农村和小城镇普遍存在着人口下降的现象，大量年轻人外流使农村和小城镇人口老化现象严重, 极大地影响着小城镇经济的发展和繁荣。这一时期,英国的小城镇在总体上处于萎缩和停滞状态, 在数量上也有所减少。;③ 20世纪30年代以后:小城镇的高质量发展 20世纪30年代以后, 大城市的人口增长缓慢甚至一度停滞,英国的小城镇又得到了进一步发展,实现了小城镇的复兴。主要原因有: 1.20世纪30年代起, 英国步美、法、德等发达国家的后尘,实施了农业保护政策。国内农产品供给很快得到改善，农民收入大幅度提高，推动小城镇经济恢复和繁荣。 2.随着“城市病”的日趋严重,政府开始重视并着手解决这一问题。1945年和1947年先后通过了“工业配置法案”和“城乡规划法案”，限制大城市扩张，促进小城镇发展。 3.随着汽车的广泛使用和公路交通条件的改善, 城市中的高收入阶层和对城市依赖性不高的工业企业纷纷向乡村和小城镇迁移。大城市人口外流的趋势极大地促进小城镇的发展。 4.通过发展新城推动小城镇建设。40年代以后，英国提出了新城建设计划，用以缓解大都市人口压力，对发展小城镇和提高小城镇质量起到了重大作用。 5.工业的发展是这一阶段小城镇迅速发展的重要的支撑力量。30年代以后，小城镇工业发展势头强劲，此时的英国非常重视工业的可持续发展问题。必然导致小城镇数量的增加和质量的提高。;英国，韦林花园城，2010;2、小城镇在英国城市经济中的重要作用 无论在农业英国,还是在工业英国,小城镇始终是英国社会不可缺少的重要组成部分。到19世纪中叶英国实现城镇化的时候,小城镇已构成一个完善的体系,在英国社会发挥着独特的作用,小城镇把英国各地串联起来,使英国城乡和南北有机地结合在一起。;② 工业化进程意味着小城镇经济的多元化发展。 18世纪末有一半以上的小城镇是多元化的,有着市场、服务、工业、港口等经济要素,在西米德兰和西北部小城镇中超过2/3的小城镇经济多元化。伴随着大城市的发展,大城市周围雨后春笋般涌现出一批工业小城镇。大城市生产高质量、昂贵的产品,而附近的小城镇则生产廉价、低质量的同类产品,或者为大城市某几道工序,或生产某种半成品。使大、小城镇相互补充,满足市场的不同需要。;③ 小城镇的专业服务功能增强。 英国小城镇最初的服务业,只是市场交易的副产品,是在市场之外的补充。但是,随着工业化和城镇化进程,对现代服务业的需求增强了,于是擅长于服务的小城镇成长起来。有些大镇成为时尚的社