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再生资源回收体系构建 经济研究导刊 ECONOMIC RESEARCH GUIDE 总第 110 期 2010 年第 36 期 Serial No．110 No．36，2010 一、再生资源回收过程中存在的问题 1.市场秩序混乱。由于再生资源回收利用涉及到商务部、 发改委、供销社、物资行业办等多个单位，各部门之间缺乏有 效的协调沟通，造成监管乏力，回收秩序混乱。 2.再生资源回收利用率低。受利益驱使，许多可回收利 用的品种，如废玻璃 、废布等由于利润不高没有得到有效回收。 3.再生资源回收网络体系不健全。由于国家优惠政策不 到位，多数企业处于微利或无利状态，没有条件和能力引进 或采用新技术、新工艺、新设备进行生产，产品的技术含量和 附加值较低。 4.再生资源回收利用技术开发投入严重不足。由于资金 投入少，技术开发能力弱，导致废旧物资加工处理工艺落后， 技术及装备水平较低，一些和再生资源加工处理相伴的环境 污染未能妥善处理，导致二次污染现象严重 。 5.回收网络层次太多。目前各再生资源的回收主要由各 废旧物质收购点回收后，再运往各回收站，各回收站简单分 类后再运往各专业集散市场 。 二、再生资源回收体系的构建 1.再生资源回收网络的建设。建设以回收站为基础、集 散市场为核心、加工基地为目的的再生资源回收网络，可减 少回收网络层次，有效降低回收成本，提高企业经营效益。 （1）回收站的建设。回收站以环保、便民为原则，设置在规划 定点范围内；其中生活类再生资源回收站主要设立在居民社 区和高等学校校园内，生产类再生资源回收站主要设立在工 业园区内。回收站将回收的再生资源简单分类后安排专用车 辆进行运送到各集散市场 。（2）集散市场的建设。集散市场应 选择交通便利的荒地 、废弃厂房、仓库等建设用地进行新建 或改造。市场布局中服务区、经营区、加工区严格分离，具备 和各自功能相符合的设施。集散市场将各类再生资源进行分 拣后根据需要配送到各专业的加工基地 。（3）加工基地的建 设。加工基地将再生资源拆解后进行回收利用。再生资源的 加工基地以现有的基地为主进行设立，对于二次污染和视觉 污染较严重的再生资源产业，重点培育中端环节的企业，进 行再生资源的深加工处理 。 2.再生资源回收信息网络的建设。建设以再生资源回收 利用信息服务平台为核心，以居民和生产企业 、回收站点、集 散配送中心 、加工处理企业为服务终端的再生资源回收信息 网络。应用国家再生资源管理信息网络系统和调控决策支持 系统，建设各省的再生资源回收信息服务网站，该网站应具 备再生资源在线交易和统计分析等功能，实现对再生资源及 其综合利用相关数据准确、及时的统计分析及产业发展潜 力 、趋势的预测、评估、导向，为实施税收、价格、投资、技术开 发、市场投放等宏观调控提供有力依据，以获取最佳的社会 效益。 3.再生资源回收长效发展机制的建设。为保证再生资源 回收体系长期稳定的运行，必须建立以企业为主体、行业自 律、政府支持和提高公众环保意识作为保障措施的四位一体 的长效发展机制。以企业为主体强调规范管理，设立“七统 一、一规范”，即：统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、 统一衡器、统一车辆、统一管理、经营规范；行业自律主要强 调行业协会在再生资源回收利用管理中的作用，避免企业间 恶性竞争的发生。 收稿日期： 2010- 10- 09 作者简介：张哨军（ 1972-），男，湖北天门人，讲师，博士研究生，从事循环经济研究。 再 生 资 源 回 收 体 系 的 构 建 张 哨 军 （武汉工程大学 环境和城市建设学院，武汉 430073） 摘 要 :中国再生资源回收过程中存在的问题进行了分析，提出了建设由再生资源回收网络、信息网络和长效发 展机制构成的回收体系。 关键词：再生资源；回收网络；信息网络 中图分类号：F124.5 文献标志码：A 文章编号：1673- 291X（2010）36- 0214- 01 参考文献： [1] 欧阳强.长沙市再生资源回收体系建设分析和建议[J].再生资源和循环经济，2010，(4). [2] 黄由衡，王娟 . 城市再生资源回收物流发展对策研究 [J]. 中国物流和采购， 2010 ， (9). [3] 章和杰.构建浙江省再生资源回收利用体系[J].中国环保产业，2008，(12). [4] 苗建青.日本再生资源回收政策及其绩效评估[J].中国国土资源经济，2007，(4). [5] 梅光军，谢科峰，张纪文，金启源.湖北省再生资源回收利用现状的调查研究和相关政策建议[J].再生资源研究，2007，(4). [6] 丁海军，李永青.再生资源回收体系建设的实证研究———以浙江永康为例[J].嘉兴学院学报，2009，(1). [责任编辑 吴 迪] — 214—