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区域公共管理构建探究 　　随着国家一系列政策的出台与实 施,原中央苏区区域经济一体化的进程加快,其区域合作也正有序推进,并取得了初步成果。下面是小编搜集整理的区域公共管理构建研究的论文，欢迎大家阅读参考。 　　[摘要] 随着国家一系列政策的出台与实施，原中央苏区区域经济一体化的进程加快，其区域合作也正有序推进，并取得了初步成果。但是，原中央苏区的区域公共管理还存在许多不足。为了实现区域内的经济、社会与资源的协调发展，需要构建跨行政区、跨部门的区域公共管理机制，协调各方力量，整合区域资源，以更好的进行区域公共管理。 　　[关键词] 原中央苏区;经济一体化;区域公共管理 　　在经济全球化的时代，区域一体化已是不可回避、不可逆转的潮流，我国的区域一体化进程也如火如荼。但是，在进程中出现的区域公共问题，该何解决呢? 　　方案一：将区域公共管理问题转化为行政区内公共管理问题，即在三个地方政府的交叉领域成立一个新的政府，或者把三个地方政府合并为一个;方案二：在不改变现有三地方政府行政区划的基础上，进行政府间协作治理。显然，调整行政区划的方式治标不能治本，最佳的解决方式就是区域政府协作。 　　当前，我国地方政府间的协作水平较低，阻碍着区域一体化的进程，如何摆脱这样的困境，是当前学术界和地方政府面临的重要课题。原中央苏区是中国共产党在土地革命战争时期创建的中央革命根据地，它以瑞金为中心、地跨赣闽粤三省，是全国苏维埃运动的中心。新中国成立后，原中央苏区的经济得到了长足发展，但是，与发达地区相比，其经济发展基础依旧十分薄弱，总体发展水平不高，仍是我国较大的、集中的、连片的特殊困难地区。在这样的特殊地区，展开区域一体化和区域公共管理的相关研究，具有相当的典型性和现实性。 　　一、原中央苏区一体化的发展历程 　　近年来，原中央苏区部分地方政府主动实行合作，推动了原中央苏区的区域一体化发展;同时，国家也加快和加大了对原中央苏区的政策倾斜，使得原中央苏区一体化进程有了加速器，迎来了飞速发展时期。面对整体不够发达的现实情况，原中央苏区部分地方政府积极开展合作：1994年，闽粤赣十三市协作区成立。1996年召开的协作区第二次党政领导联席会议制定了《闽东南、粤东、赣东南经济合作区章程》，确定了协作区的协作原则、区域协作的组织和运作规则。1999年，闽粤赣十三市区域合作信息网正式开通。2003年，闽粤赣十三市党政领导第八次联席会议通过了《闽粤赣十三市区域合作信息网管理办法》和《闽西南、粤东、赣东南协作区专利合作协议》。2006年，闽粤赣十三市党政领导第十一次联席会议审议通过了《闽粤赣十三市物流发展合作实施意见》。2014年11月，闽粤赣十三市共同发布了《深化闽粤赣十三市文化交流合作意见》，深化文化交流合作。上述合作的展开，为原中央苏区的一体化进程奠定了良好的基础。为了改变原中央苏区的落后面貌，中央政府出台了一系列重大政策：2009年05月14日，《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》出台，加大了对海峡西岸经济区的扶持力度，特别加大了对原中央苏区县、革命老区、少数民族地区的扶持力度[1]。2012年6月28日，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》正式出台。致力于把原中央苏区打造为全国革命老区扶贫攻坚示范区，全国稀有金属产业基地、先进制造业基地和特色农产品深加工基地，重要的区域性综合交通枢纽，我国南方地区重要的生态屏障，红色文化传承创新区[2]。随后，江西、福建和广东省政府分别制定相关实施政策并执行。2013年，《中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案》得到批复，随后，39个国家部委出台了45个配套性政策文件，52个中央单位对口支援31个县(市、区)工作全面启动落实支持和促进赣南等原中央苏区的工作。2014年3月，国家发改委印发《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，以原中央苏区为核心，统筹考虑，增加了有紧密联系的周边县(市、区)。与《意见》相比，战略定位略有变化，如将“全国稀有金属产业基地”改为“全国有色金属产业基地”，增加为“著名生态和文化旅游目的地”[3]。上述政策的出台与实施，进一步推动了原中央苏区的一体化程度。 　　二、原中央苏区区域协作的初步成果 　　几年来，原中央苏区的各项合作事项在有序推进，并在区域交通体系建设、区域能源基础设施建设、区域生态环境治理、区域红色旅游联盟等领域，取得了初步成果。 　　(1)区域交通体系成果 　　最为显著原中央苏区完成新建、改建农村公路8000公里;先后建成了抚吉高速、赣崇高速、大广高速龙杨段和寻乌至全南高速公路。建成了向莆铁路、衡茶吉铁路、赣韶铁路;昌吉赣客专、岳阳至吉安铁路、蒙华铁路(吉安段)等已开工建设;鹰瑞梅铁路、赣井铁路、衡茶吉东延铁路前期工作正有序推进。宜春明月山机场