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香港的社会保障综合社会保障援助(综援)计划
香港的社会保障综合社会保障援助(综援)计划 社会保障综合社会保障援助(综援)计划 综合社会保障援助计划 公共援助金计划 特殊需要津贴 普通高龄津贴 特殊高龄津贴 伤残津贴 特别伤残津贴 意外伤亡赔偿计划 暴力执法伤亡赔偿计划 交通意外伤亡赔偿计划 紧急救援服务 综援个案 综援个案分类 综援个案类别的转变 庞大的低收入人口 贫 穷 人 口 112 万 低收入住户持续增加 低收入住户持续增加 低收入住户持续增加 There were 221,000 “Low income Households”: Representing 10% of total households With 449,500 people There were additionally 175,200 Workless Households With 266,200 people Representing 7.9% of total households There are also another 21,900 single parent low income households 结果发布会 调查目的 了解本港社会大众对「综援」及「低收入综援」的认知和观感; 探讨公众对综援受助人的误解及其产生的社会效果; 藉了解失业者或低收入人士使用综援的经验,分析现行社会保障制度的效能与限制; 探讨低收入人士所面对的实际困难,作出改善当下香港社会贫穷问题及改革社会保障制度的建议。 研究方法 本研究由三部份组成: 全港性电话调查 个案研究 焦点小组会谈 全港性电话调查 访问题目:「香港市民对综援态度」 访问对象:涵盖全港所有拥有住宅电话线的住户中,年龄为18岁或以上的市民 访问进行日期:2006年8月28日 至 8月30日 抽样方法 样本源自香港电讯盈科出版住宅电话簿,配合Modified Random Digit Dialing 技术补充在电话簿中未刊印之新住宅电话号码 号码以随机抽样方法抽选出来 用基什网格(Kish Grid)方法从每个住户抽选一位合适人士作为研究样本 每个样本至少尝试联络三次或以上,直到完成访问或确定不能继续为止 合作访问率 成功个案:1026个 百分比估值的95%置信度误差最多为 +/- 3.06% 接触率:86.31% 合作回应率:73.02% 个案研究 访问形式:半结构式访问。 调查个案:24名受访者(包括低收入工人、失业人士及综援受助人)及一群低收入的全职清洁女工。 转介个案机构:民主民生协进会(民协)、香港职工会联盟(职工盟)、香港工会联合会(工联会)、劳资关系协进会(劳协)、街坊工友服务处(街工)及香港神托会〔按机构英文名称序〕 个案背景简介 深入访谈个案- 13女11男,年龄界乎30至60岁。小组访谈女工- 年龄界乎45至55岁。 全职工人6名、兼职工人或散工11名及失业人士7名。 访问时正领取综援受访者4名、正领取低收入综援受访者4名、曾有领取综援经验受访者3名、刚刚停止领取综援开始工作1名。 17名现时有工作的受访者中,有14人符合官方「在职贫穷人士」的定义(即个人月入低于全港劳动人士中位数的一半)。 6名受访者本身或其配偶为新来港移民。 6名受访者为偏远地区居民(例:屯门、天水围)。 焦点小组会谈 与工会组织者及前线社工进行小组会谈。 部份参与会谈的前线社工来自「深入就业援助计划」(IEAP)的参加机构。 研究结果重点 市民对综援的观感 普遍香港市民(79.2%)认同在有确实经济需要时,获取如「综援」的经济援助是公民的基本权利;而且年纪越轻、教育程度或个人收入越高的受访者认同程度越高。 大多数香港市民(80.0%)也认同「综援」可以能帮助市民解决经济困难。 市民对综援的观感 接近六成香港市民(59.4%)认同现时滥用「综援」的情况十分严重,只有约三成人(28.0%)不同意此说法;其中以中年人士(年龄介乎30-59)和教育程度较低的受访者的认同程度较高。 根据社署资料,牵涉滥用「综援」的个案仅占整体的绝少数。 市民对综援受助人的观感 近六成市民(56.9%)认为大部份申领综援者为失业人士 超过六成市民(61.2%)认为大部分申领综援者为新来港移民 个案研究发现,所有土生土长或已长时间居港的受访者都强烈认为「有手有脚就要自食其力」是「香港人」引以为荣的特点,并以此作为与新来港人士区别的身份界线 市民对综援受助人的观感 以上说法均不符合实际情况 根据社署资料:失业人士只占整体领取综援人口的12.2%;而涉及新来港(定居少于七年)的综援个案约有31,952宗,仅占整体的10.8%。(政府统计处2006年12月数字)
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