探究石羊河流域水资源高效利用与生态治理措施效应———以民勤县水资源管理为例.docVIP

　　探究石羊河流域水资源高效利用与生态治理措施效应———以民勤县水资源管理为例 　　石羊河流域最下游的民勤县地处河西走廊东北部，三面被腾格里和巴丹吉林沙漠包围，总面积1.59万km2，绿洲面积不足10%。上游祁连山区发源8条山水河流，出山径流主要消耗在流域南盆地武威盆地，其洪水河道下游出溢的泉水连同洪水汇集于石羊大河，形成民勤县境内唯一地表径流和流域北盆地民勤盆地唯一的灌溉水源。随着流域人口的增加、经济的增长、社会的发展，上中游用水量不断增大，进入民勤水量大幅度减少。民勤地表径流上世纪五十年代5.42亿m3，2000年以来不足0.7亿m3，上下游水量比例由30%减少到不足7%;由于地表水资源的急剧减少，迫使大量开采地下水，水位下降9～20m;井深由数m的涝池发展到100m深井，提水机泵五次更新换代;2000年以来地下水位下降0.35～0.95m/a，矿化度升高0.08～0.12g/a;地下水位不断下降，引起植被大面积死亡;水质不断恶化，造成土地盐渍化严重。所以采取综合管理措施，缓减水资源紧缺矛盾，促进有限水资源的高效持续利用和生态修复势在必行。 　　1主要问题 　　(1)民勤县资源性缺水、工程性缺水、技术性缺水、水质性缺水并存。地表水人均不足260m3，不到国际抗旱极限标准的16%;流域内水资源缺乏统一调度的水源保障工程，县境内水资源管理工程不完善，用水效率低下，水资源供需矛盾突出，超采地下水近4亿m3;滴灌等新技术虽然节水，但由于投入大推广速度慢，运行管理不完善，效益不高];下游地区灌区地下水矿化度高达4.18g/l以上，地下水质不符合灌溉要求，高矿化度水的灌溉使盐碱地面积不断扩大。 　　(2)田间工程配套不完善，种植结构不合理，单方水效益不足2元;农业用水占总用水量的90%以上，生活、生态、工业用水不足10%，水资源利用效率效益低下，农民收入只有2000元左右。 (3)随着人口的增加、来水的减少，供水矛盾突显，过量开采地下水;需水矛盾突出，生产用水挤占生态用水，生态环境严重恶化;地下水位埋深超过天然植被生长的临界值，流域下游的青土湖区出现罗布泊现象，部分群众沦为生态难民。 2治理目标 　　针对石羊河流域水资源管理、生产生态用水和环境存在的突出问题，2007年启动实施以民勤绿洲为重点的石羊河流域重点治理规划，到2010年总用水量减至3.59亿m3，比2007年减少3.99亿m3，进入民勤地表水量(蔡旗断面)增加到2.6亿m3以上，地下水开采量减少3.82亿m3，控制在1.35亿m3内，其中民勤盆地控制在0.89亿m3内;到2020年蔡旗断面水量达到2.9亿m3以上，民勤地下水开采量控制在1.25亿m3内，其中民勤盆地控制在0.86亿m3内。 　　3关键措施 　　为实现石羊河流域重点治理目标，民勤县围绕生态立县战略，全面实施水权水价改革，强化水资源的严格管理，有效推进水资源配置方案的落实和水资源的持续利用。 　　3.1细化水权，总量控制 　　重点压减农业用水，保障生活用水，满足工业用水，增加生态用水;严格初始水权分配，制定下达年度水资源配置调控方案，建立完善乡、村、社、户四级水权台账，层层有总量控制指标。2015年总用水量由治理前7.58亿m3减至3.59亿m3，农业用水比例由92%下降到60%左右，工业用水提高至11.9%，生态用水提高至22.8%;农业上的大幅度节水，保障了生活用水，满足了日益增加的工业生产用水，促进了地下水位逐年上升和生态得以逐步恢(修)复。 　　3.2三水联合，科学调度 　　严格实行天上水、地表水、地下水三水联合调度，优先利用天上水，加强与气象部门沟通，适时掌握天气情况，实施人工增雨，择机实施三水联合调度，当降水gt;10～15mm时，延迟灌水5～10d;充分合理利用地表水，优化地表水科学调度，在确保农田灌溉的前提下，非灌溉期水量重点用于青土湖等区域生态恢复和工业用水;严格控采地下水，以灌溉定额和总量指标不突破为目标。 　　3.3轮次配水，定额管理 　　严格配水面积监管，根据不同地域、不同工程的不同作物灌溉制度，以灌区为单元编印《水资源分配方案落实水量电量确认表》，对村、社、户的水权进一步分解确认;严格轮次水权审批，核定配水面积、水量、电量并分解落实到机井(斗口)、地块和轮次;严格实行逐井(渠道)逐轮次控制和定额管理，确保定额水量不超，轮次水量不超，最终实现总量不突破的管理制度。 　　3.4严格水价政策，促进结构调整 　　推行差别水价、优惠水价、超定额用水累进加价政策;农业水费提高至0.24元/m3;地下水定额配水，实行基本水价+计量水价，征收地下水资源费0.02元/m3，综合水价高于地表水水价;节约归己，超额加倍征费，超用水10%～50%累进征收30%～500%的水费;实行差别水价政策，定额内用水水价