浅谈工资集体协商制度在小微企业推行中的问题与对策.docVIP

　　浅谈工资集体协商制度在小微企业推行中的问题与对策 小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。影响小微企业劳动关系主要因素就是员工的劳动报酬问题，因劳动报酬问题引发的劳资矛盾成为影响劳动关系和谐的主要矛盾之一。推行工资集体协商制度是协调劳资矛盾的主要途径之一，通过建立小微企业工资支付、管理等制度，不断深化小微企业工资集体协商机制，可以有效解决小微企业拖欠和克扣职工工资的问题，确保职工工资的按时足额发放。 　　一、小微企业工资集体协商制度推行中存在的问题 　　随着中央到地方相关政策的出台和各级工会的积极努力，工资协商工作开始向规范化、制度化、有序化发展。但由于推行工资集体协商工作目前仍处于起步阶段，加上支持工资集体协商的法律法规相对滞后，工资集体协商在实际操作中还存在较多困难和问题。 　　(一) 小微企业劳动关系不和谐中薪酬问题突出 　　当前，以工资为主要利益诉求的劳动关系矛盾已成为影响社会和谐的基本矛盾和问题。一些企业特别是在小微企业推行工资集体协商存在着很多的问题。 　　1、劳动关系短期化，员工流动率偏高。对这些频繁更换单位的员工来说，他们的岗位、薪酬、工作环境并没有因此得到改善。适度的流动对劳动者和企业都是有益的，但过高的员工流动率给企业生产管理也带来困扰和影响。 　　2、员工工资水平偏低，加班加点问题突出。这一情况在电子产品、服装等加工生产企业尤其普遍。多数企业在加班后不会按法律规定足额支付加班工资，只是按正常工作时间一样的标准来支付计件工资或计时工资，即使是这样，企业主仍认为是加班给职工增加了很多收入。 　　3、欠薪问题比较突出。从我国一些省市劳动监察部门处理的欠薪案件分析，小微企业欠薪问题尤其突出。在复杂的国际国内经济形势影响下遭遇生存困难，小微企业处在产业链的末端和低端，产品的技术含量和附加值低，受融资成本、原材料成本上升和采购商压价等影响，企业利润不断下降。再加上部分企业经营者法制观念淡漠，往往把经济利益作为追求的唯一目标，对保护职工合法权益、实现利益共享共同发展的意识不强，千方百计通过拖欠克扣工资、不依法支付加班工资、逃避社会保险责任等方式来获取最大利益 　　(二) 工资集体协商制度在小微企业推行过程中的问题 　　我国在集体协商制度建设上无论是政府、工会、还是雇主都做出了不少的贡献与努力，但是，在取得这些成绩的同时，也暴露出了许多问题。 　　1、劳资双方实际地位不对等造成相当一部分协商流于形式。工资集体协商普遍存在着形式化、文本化现象，相当一部分企业没有真正按照上级要求开展平等协商签订工资集体协议，只是按照上级部门制定的范本条文作了填空题。甚至有的企业没有协商过程，只是照搬其他企业的标准硬套，据本企业实际，对着范本填个大概了事。这使很多地方和企业的工资集体协商的质量普遍不高，甚至在一些地方和企业根本没有成效。这是由于现实生活中，供求关系决定着劳动力的价格，由于我国目前劳动力市场的供给远远大于需求，这就迫使劳动者为得到一份工作而不得不委曲求全，在工资议价方面，往往处于弱势，难以做到劳资双方平等协商。 　　企业经营者则从利润最大化的角度考虑，希望限制工资增长，保持劳动力成本优势，尽可能降低人工成本。 　　由于劳动者与企业地位的不对等，使得劳动者很难获得公正的劳动条件和待遇。部分企业工资集体协商流于形式，工资决策权基本是企业单方甚至是经营者一人说了算。 　　2、工会组织在小微企业工资集体协商中没有完全发挥作用。根据我国《劳动法》的规定，在有工会的企业中，工会是代表职工与企业进行工资集体协商的唯一合法组织，而我国目前的工会发展状况还不能适应市场经济对工资集体协商的需要。首先，工会地位不独立，工会依附于企业行政，工会成员受雇于企业，这使得工会在代表职工与企业经营者进行工资集体协商时明显底气不足。在集体协商制度的执行过程中，协商过程犹如走过场一般，不能真正反映出职工的要求，不能切实代表职工的利益。 　　其次，工会缺乏协商能力。工会在代表职工进行工资集体协商时，不了解行业知识，缺乏协商技巧，搞不清相关法律政策，明显力不从心，而目前工会缺乏具备一定的专业素质和法律知识的专业人才。很多工会代表表示由于在组织位置上的尴尬处境，或者缺乏谈判技巧，在实际的协商过程中很难取得较为理想的结果。这使得工会在集体协商中的成效大受影响。 　　3、工资集体协商在小微企业缺乏相应的法制保障。20 世纪90 年代中期我国政府开始以立法的形式，自上而下地推行集体协商制度，但是在具体操作中空间太大，一些配套的法规尚未出台。小微企业量多面广，这些企业工会组织力量又较薄弱，工资集体协商难度大。我国有关建立平等协商、集体合同制度，尤其是工资集体协商制度的法律法规滞后于调节劳动关系的实际需求，存在有关法律规定互相矛盾和缺乏可操作性。《工会