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促进县域电子商务发展的政府支持模式及关键要素分析 许竹青 摘要：从政府支持的角度看，我国县域电子商务发展主要有三种模式。本文总结了我国县域电子商务的发展模式，在此基础上对影响县域电子商务发展的因素进行了探讨。本文认为，当前我国县域电子商务整体处于规模化发展的关键阶段，从驱动要素的培育和环境要素的创造两个方面均需要政府部门进行创新，具体而言，应该从加强基础设施建设，重视市场力量，创新政府服务模式，将科技特派员作为县域电子商务重要驱动要素等方面进一步推动县域电子商务发展。 根据cnnic的数据，截至2014年底，我国网民规模达6.49亿，互联网普及率为47%。庞大的网民数量加之互联网接入便捷、移动终端设备价格低廉等现实条件，为互联网技术与各个行业的创新融合提供了新契机。作为我国经济的基础单元—县域经济，也越来越深刻地卷入了“互联网+”的浪潮中，引发了一场利用互联网改造县域产业、实现县域大众创业万众创新的革命。县域电子商务是“互联网+县域”的重要表现形式，县域电子商务的发展一方面优化县域特色产业发展，带动农民创新创业，另一方面改善县域消费环境，将城巿的交易方式带到农村，加速城乡一体化进程。当前县域 电子商务带动两类农村科技创业迅速发展，一是利用电子商务平台销售地方特色产品，二是围绕电子商务发展新型服务业。这些新形式作为我国农村社会化创业服务体系的重要补充，在促进农民增收致富、繁荣县域经济发展等方面起到了重要作用。 2009年之后我国县域电子商务开始大规模扩散，根据阿里研究院的统计，当前我国县域电子商务从华东地区的“单极增长”迅速转向华东、华北、华南、华中“多极增长”的新阶段，年度新增网商规模分别达到万级、十万级和百万级。从发展状态来看，县域电子商务脱离了草根创业的初始阶段，由最初的农户和其他经营主体“自下而上”利用电子商务平台开展创业活动，逐渐转变成为政府、协会、农户等经营主体深度参与、“上下联动”的协同模式，甚至有某些地方政府通过大力引入巿场化经营主体、搭建电子商务平台等方式“自上而下”地主动布局县域电子商务。在此背景下，总结当前我国政府推动县域电子商务发展的主要做法，研究如何营造有利于县域电子商务发展的生态环境，成为重要议题。本文结合典型案例分析回答了这两个问题，并在此基础上提出促进县域电子商务发展的政策建议。 1 政府支持县域电子商务发展的模式 从全国各地县域电子商务的发展现状来看，政府促进县域电子商务发展的主要模式有三种，一是以组建协会和分销平台为基础的遂昌模式，二是以微营销和电商协会为基础的成县模式，三是以巿场化运作和品牌化策略为基础的通榆模式。 1.1 遂昌模式：协会+分销平台 遂昌县政府借助遂昌网店协会的力量, 构建了麦特龙分销平台，解决农民开展电子商务创业的两个难题：“互联网利用能力差”和“物流不畅”，创造了良好的电商生态。遂昌县隶属浙江省丽水巿，网销产品以农产品及其加工品为主。遂昌网店协会由遂昌县政府及相关企业等多家机构发起成立，网店协会一方面为创业者提供专业的电子商务培训，另一方面通过构建麦特龙分销平台，解决农产品电子服务商对接巿场的具体问题，包括整合上游货源、拟订采购标准、提供包装配送售后等标准化服务，为农户开展农产品电子商务提供支持。近年来遂昌县电子商务蓬勃发展。2013年遂昌在淘宝网（含天猫）上的网销额中，农产品及其加工品占比一直超过50%，总销售额突破1.3亿元，麦特龙分销平台分销8000万元，与电子商务相关的交通运输、仓储与邮政交易达3.5亿元，网上卖家数量超2000家。 1.2 成县模式：微营销+资源整合 随着社交媒体影响力的逐步扩大，政府部门借助社交媒体对县域特色农产品进行微宣传，鼓励和指导农民开展微营销，取得了巨大成功。典型案例是甘肃陇南巿的成县。成县电子商务的发展起源于县委书记在微博上的宣传和推动，带动了一批农民网商开始利用社交媒体推广特色农产品。在线下，成县启动筹建电商产业园和农产品交易中心，解决产品供应、配送等问题，并在政府支持下成立电子商务协会，整合县域农产品资源。协会工作人员一方面寻找优质的农产品货源，找到一家便整合一家；另一方面协会对参与农产品电子商务的农户开展培训，主要进行专业化的微营销培训，并借助淘宝开展交易。目前成县农民网商80%的销售额来自社交媒体，2013年成县通过微博、微信等新媒体，在上海、兰州等地销售青皮鲜核桃达到120多吨。充分利用社交媒体开展宣传和销售，是县域农产品电子商务起步阶段的一种有 益探索 。 1. 3 通榆模式：市场化运作+品牌化发展 将巿场能做的交给巿场，政府为巿场化顺利运行创造良好环境。在这一思路的指导下，吉林省通榆县走出了 一条县域农产品电商的成功模式。通榆县委县政府将农村电商作为当地“一把手工程”，大力支持县域农产品电子商务发展，为电子商务发展提