我国工业管理体制改革的一次尝试.PDFVIP

我国工业管理体制改革的一次尝试 　 　 我国工业管理体制改革的一次尝试 ——刘少奇与60 年代初试办托拉斯的理论与实践 　　60 年代初、中期, 我国在部分工业、交通 全照搬了苏联高度集权的计划经济模式。不 行业中试办了一批 似资本主义垄断组织的 可否认, 这一经济模式, 对于我国国民经济的 托拉斯式的专业公司或联合企业, 且收到了 恢复和国家工业化基础的奠定等还是起了积 明显效果。托拉斯的创办, 这是我们党当年在 极的作用。但是随着社会主义建设的全面展 努力探寻工业经济管理体制改革之路上的一 开, 这种计划经济体制就愈发显露出种种不 次有益尝试。在这方面, 作出了主要贡献的是 适应我国经济进一步发展要求的弊端, 其主 刘少奇。 要表现就是由于集权过多而造成统得过死, 地方和企业的积极性下降。为了解决这一问 题, 党中央曾决定从1956 年开始将一部分中 采用资本主义托拉斯的经济组织形式来 央直属企事业单位的管理权下放到地方, 以 组织社会主义经济的思想, 刘少奇早已有之。 调动其积极性。然而, 由于这一改革方案是以 早在新中国成立前夕的1949 年6 月, 当谈及 基本不触动计划经济体制为前提的, 加之付 构想未来新中国经济建设蓝图时, 他就曾提 诸实践不久便受到了随即而来的3 年 “大跃 出过: 将来国家对于各行业都要 “按各产业部 进”运动的影响, 使得在权力下放问题上一下 门成立公司或托拉斯, 经营国家的工厂和矿 跑得太快, 不适当地将权力下放得过多、过 ¹ 山。”只不过此时, 由于历史的原因, 他对托 宽, 结果非但未达到调动地方和企业积极性 拉斯问题的认识, 还仅仅是从托拉斯是一种 的目的, 相反却带来了经济上的更大混乱。不 有效组织社会化大生产的重要措施的一般性 得已, 在后来的国民经济调整时期, 中央又重 角度而言的。 新实行了过去那种高度集中的办法, 变放为 真正对托拉斯认识深刻、谈得最多的, 并 收。这样, 又陷入了过去那种一统就死的怪圈 把它看作是改革我国工业经济管理体制重大 之中。 举措的, 则是60 年代初、中期的事。新中国成 面临这样一种经济上的窘境, 刘少奇通 立后, 由于我党尚缺乏领导社会主义建设的 过对我国建国10 多年来实行计划经济管理 实践经验, 因而在经济管理体制的建立上, 完 体制所带来种种弊端的深入调查研究, 深刻 31 党的文献　　199 8 年第5 期 地认识到, 之所以造成这种状况, 其重要原因 取薄一波、余秋里等有关全国工交工作会议 之一就在于我们过去一直没有按照经济规律 情况的汇报时再次指出: “要考虑我们是个大 办事, 而是用行政办法来管理经济。因此, 他 国, 将来工厂越来越多, 究竟怎么管理对国家 感到, 要摆脱这种状况, 恐怕还得在上层建筑 有利。要撇开个人主义、地方主义、行业主义。 和生产关系方面进行某些调整, 尤其是在生 什么 地‘方不方便’, 利‘润分成’, 产‘品分 产方式和管理方式上要打破过去那种传统的 成’, 谁‘大谁小’, 谁‘说了算’等等, 不在考虑 用行政机关管理企业的作法。为此, 他在60 之列。”并进一步提出: “我们国家不是资本主 年代初提出了一个要 “按经济办法管理经济” 义高度发展的国家, 但是十几年来已经建立 的重要观点, º并在这一观点指导下, 他提出 起几万个企业。对这些企业怎样管法, 要研