试析自主创新的环境制约及其对策.PDFVIP

中国发展 2006年第3期…二二二j愿容备誊鲞霍■‘备盗宣鲨篮省函 试析自主创新的环境制约及其对策 叶 帆 (中共泰州市委党校，江苏泰州，225300) 摘要 增强自主创新能力，固然需要资金、技术、人才等相应创新要素的投入。然而，更需要 的是适宜的创新环境。我国当前实施自主创新战略在文化环境、体制环境、供给环境、互动合作环 境、市场转化环境等方面都存在制约。迫切需要通过确立企业创新主体地位、完善政策法规环境、促 进创新主体互动合作、培养吸引创新人才、发展科技中介机构、加强创新文化环境建设等措施加以 完善。 关键词 自主创新；企业；政策法规；互动合作；人才；文化 中共十六届五中全会提出要“提高我国的自主 化吸收再创新，自主创新能力的差异，在很大程度上 创新能力”，“把增强自主创新能力作为调整产业结 是由创新环境的优劣决定的。我国自主创新环境建 构、转变经济增长方式的中心环节”。全会明确要求 设目前面临以下问题： 把自主创新作为制定“十一五”规划的着力点。强调 1．相对保守的文化环境制约 科技发展要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引 文化环境的核心是文化类型和社会价值观。开 领未来的16字方针，不断增强企业创新能力。加快 放文化和封闭文化所形成的文化气质和文化底蕴， 建设国家创新体系。从根本上讲，优化自主创新环 对自主创新的激励程度是不同的。从社会文化角度 境，是增强自主创新能力的可靠制度保障。因为，好 看．中国几千年来的封建思想。遵循的是一种中庸之 的创新环境会不断孕育出大量的创新思想、不断地 道，在这种保守的文化氛围中实施自主创新，可能被 增进创新动力、不断地形成创新成果、不断地促进创 枪打出头鸟而夭折．可能失败于阻力重重的半途，可 新扩散。 能因缺乏协调合作而功亏一篑。从企业文化角度看， 一、当前我国自主创新的若干环境制约 许多企业特别是国有企业长期埋头生产或受国家政 目前我国科技创新能力在世界49个主要国家 策的保护而享受垄断利润，这些企业在计划经济体 中仅居第28位。长期以来，我国奉行“市场换技术” 制下形成的企业文化强调员工的服从精神，不鼓励 的引进策略．成为了制造大国和外贸大国。却未成为 变革、不支持冒险、不容忍失败、不包容异议。企业管 科技强国。随着市场竞争加剧和资源、环境压力的增 理经营者和企业员工在这样的文化氛围中，求稳怕 大，产业发展对技术需求的紧迫性El益增加。如不增 变。行为保守．对外界变化反应迟缓。我国企业的市 强自主创新能力．将会严重制约我国经济社会的可 场竞争战略。主要进行的是以价格战为主的低级别 持续发展。自主创新包括了原始创新、集成创新和消 恶性竞争，而不是依靠自主创新追求产品差异化优 收稿日期：2005年12月 作者简介：叶帆，讲师，研究方向为技术经济学、信息经济学。 一J2一 —哥蕾蕾蜜蕾豳囱_当邕鳖翻缝盘型癯愁塾[二=…一中国发展 2006年第3期 势。 主创新缺乏相应的人力资源供给。 2．自主创新的体制环境不完善 4．缺乏自主创新的互动合作环境 自主创新的体制环境是指政府通过一系列法 我国自主创新环境存在的一个重要问题是缺乏 律、制度和政策的制定及其执行来有效地保护自主 互动合作环境，创新要素部门所有，创新资源分割， 创新者的合法权益、促进自主创新的总体进程。我国 创新活动封闭，创新扩散薄弱。首先是官、产、学、研、 现存体制所提供的社会监督机制、社会激励机制、社