权力规则与秩序一个组织分析框架.pdf

理论研究 2010年第1期 权力、规则与秩序：一个组织分析框架* 蔡灿新 聂新军 内容提要 在组织行为中，权力是行动者的行动能 可以左右和操控的，只要找到了人们行动的动力要素，就 力，它产生于行动者对不确定性的控制能力。权力的正当 可以对人们的行动进行预测和控制（张月，2008）。当今制 使用无疑有助于组织具体行动体系高效有序地运行，然 度学、制度经济学，无不在这基础上，循着“制度约束行 而，行动者人为地创造不确定性，从而造成具体行动组织 为，制度引导行为”的设计思路，以构建现代政治与经济 的优先权颠倒和目标置换。为了构建有效的组织秩序，促 的秩序。 成行动成员间的合作和交换，行动者必须遵守组织游戏 然而，行动者并非只是受利益动机驱使的行动单元， 规则，遵从经他们相互协商、谈判而达成的成文契约或是 不仅仅是制度环境塑造的对象与规则的顺应者，他们更 不明言的潜在规则。 是组织的建构者，是能动的自由的人。否则，行动者就丧 关键词 组织行动者 权力 规则 秩序 失了作为人的特有的能动性而成为制度的玩偶 （Giddens，1996）。每一个行动者都有着其潜在的组织能 力、选择能力、决策能力与创新实践能力。他们有能力建 一、引言：“制度引导行为”还是“行为产生制 构组织、选择组织，根据存在的环境与条件，进行决策，做 度” 出于己有利的选择。行动者的行动动力是复杂多变的，其 行动不可能被完全预知，行动者的行动是自由的，因而就 管理是人类为了实现一定的目的而进行的有组织的 某种程度而言是不确定的，所以无法对其进行先在的限 社会实践活动。古希腊思想家亚里士多德潜心研究过当 定，在任何环境中，行动者的自由都不可能被完全剥夺， 时希腊的“城邦政治”。亚里士多德所探讨的问题是：人类 他总是能够发现自己的自主领域，找到属于自己的自由 为何一定要过“城邦”的生活 他提到，互相依存的两个 余地（Michel Crozier Erhard Friedberg，1977）。所 生物必须结合，其种类才能得到延续。对于人类，这种结 有行动者都有可能进行决策，行动者根据自身对于环境 合的形式就是家庭，在家庭的基础上，由若干个家庭联合 的领悟，必然做出与己有利的选择和决定。 组成村庄，再由若干个村庄联合组成城邦，这时，社会就 行动者本身既是组织的建构者，也是组织的改革者 进化到高级而完备的境界；城邦的形成是由于人类生活 与创新者，是组织创新与制度创新的主导力量，行动者的 的自然发展，其存在的理由是为了使人类过上“优良的 行动能力是秩序的决定因素。本研究秉承法国社会组织 ① 生活”。也就是说，“城邦”是自然的产物，是社会团体发展 学派“行为产生制度”的观点 ，以组织行动者为分析的逻 的终点，体现了自然的本性。从亚里士多德的“政治学”， 辑起点，以行动者行动能力——权力关系为中心环节，以 到泰罗制，到当今的制度学派理论，社会及其秩序的构建 组织行为规则为秩序约束机制，探讨组织域秩序形成与 皆根据人性的假说来立论（黎红蕾，2001）。 构建的理论框架。 从政治人、经济人、社会人到复杂人，人性的假说发 生着变化，因此，研究中主导行动者行动的动力也在发生 二、组织中的权力：行动者行动的能力 着相应的改变，从经济利益最大化直到效益最大化，但 是，其基本的假设却并没有发生根本性的改变，即人