《财政动向》人文社科.pdfVIP

第 1 页 进一步转变财政理财思想 更好地为经济和社会 事业发展服务 党的十五大高举邓小平理论伟大旗帜，丰富和完善了社会 主义市场经济体系，为我国规划了一条科学的现代化建设发展 道路 ，对进一步深化改革、解放生产力、振兴财政，具有重大 的理论价值和实践指导意义 。结合财政工作实际，贯彻落实好 十五大精神，要求我们进一步统一思想，更新观念，转变理财 思路，更好地担负起历史赋予我们的责任。 一、进一步转变财政工作 的指导思想 党的十五大报告重 申社会主义初级阶段理论，这是我们党 深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验作出的科学判断， 是指导全党工作的重要理论基础，也是财政工作需要牢牢把握 的一个重要依据。在指导思想上，必须坚持 以下几点： 第一，要坚持集中财力发展社会生产力。社会主义初级阶 段，表现在经济、政治、文化生活的各个方面。其中：具有决 第 2 页 定意义 的是 ，人 民 日益增长 的物质文化需要 同落后 的社会生产 之 间的矛盾 ，这个矛盾贯穿于我 国社会主义初级阶段 的整个过 程 ，影响着社会生活 的各个方面 。因此 ，必须把解放和发展生 产力始终放在财政工作 的突 出位置上 。毛泽东同志 曾经说过 ： “未有经济无基础而可 以解决财政困难的，未有经济不发展而可 以使财政充裕的”。这就是说 ，经济发展是源 ，财政收入是流 ； 经济发展是根，财政收入是叶；源远才能流长 ，根深才能叶茂 。 提高两个 比重，无论是提高财政收入 占国内生产总值的比重，还 是提高 中央财政收入 占全部财政收入 的比重 ，归根结底要依靠 经济的发展 。相反 ，只在收收支支上打圈子，只知道要钱花钱 ， 而忽视从根本上开辟财源 ，财政是难 以振兴的。财政支持经济 发展 ，既要突出重点 ，集 中力量解决影响社会生产力发展 的突 出矛盾和关键 问题 ，又要把握好政策导 向，把各方面 的积极性 引导好 、保护好 ，进一步推动经济增长方式的转变 ，促进财政 经济发展 的 良性循环 。 第二 ，要坚持一切从实际出发 ，实事求是 。财政工作必须 紧紧把握 国情 、省情 ，一切从实际出发 。发展社会主义市场经 济对财政 的要求越来越高 ，对财政 资金 的需求也越来越大 ，而 财政 资金 的筹集受初级阶段经济发展水平 的制约又是有限的， 这就带来 了财政收支之 间的矛盾 。在 当前各行各业加快发展 的 新时期 ，这种矛盾尤为突出。对此 ，必须保持清醒 的头脑 ，不 能超越财力可能 ，办一些力所不能及 的事情 。要充分考虑初级 阶段 的客观情况 ，统筹兼顾 ，量力而行 ，量财办事 ，坚持收支 平衡 。 目前 ，无论是经济发展水平还是财力水平 ，都不允许有 任何 的奢侈浪费，必须长期坚持过紧 日子 的思想 。在 当前财力 有限的情况下 ，要分清轻重缓急 ，先重点 、后一般 。保重 点也 第 3 页 不能超越现实 ，也要分分类 、排排 队，突 出重 中之重 ，并与优 化结构 、提高资金使用效益结合起来 ，尽可能用较少 的财政投 入 办更多 的事 。 第三 ，要把加强财政监督管理贯穿于财政工作的全过程 。初 级阶段是社会主义市场经济不断完善 的阶段 ，也是 民主法制 尚 不健全 的阶段 。在 当前新 旧体制转换过程 中，利益调整幅度 比 较大 ，新情况 、新 问题 、新矛盾不断 出现 ，要保持经济运行的 规范化 、秩序化 ，加强财政监督管理就显得尤为重要 。随着社 会主义市场经济 的发展 ，财政监督管理不仅要依靠行政部 门和 企事业 内部财务管理机构 ，还要借鉴 国际惯例 ，更多地发挥社 会 中介力量 的作用 ，进一步建立和完善财政监督管理体系 。同 时，要不断扩大财政监督管理 的领域和范 围，改进监管的方式 和手段 ，积极探索适应社会主义市场经济发展要求 的财政监督 管理新路子 ，充分发挥财政 的职能作用 ，确保 国民经济 的健康 运行 。 二、要 由单纯重视