农发行构建现代农业政策性银行的思考.doc

农发行构建现代农业政策性银行的思考金融视界 任广州乔世增 约7922字 摘 要农发行自成立以来认真贯彻落实党和国家关于“三农”发展的各项方针政策切实履行职能不断加大支农力度在稳定粮食市场、保护农民利益、促进农业农村经济发展等方面发挥了不可替代的重要作用。但是对照科学发展观的要求从所发生的世界性经济和金融危机的形势看从构建现代农业政策性银行的目标看从农发行承担的新任务看还需要在新的起点上做出不懈努力还需要明确构建现代农业政策性银行的新目标还需要选择构建现代农业政策性银行的新路径将中国农业发展银行打造成现代农业政策性银行。 关键词现代农业政策性银行必要性目标路径 中图分类号F830文献标识码A 文章编号1009-2234200906-0136-04 现代农业政策性银行是农发行的治行方略和长远目标。2004年农发行总行提出了“发展空间合理、体制机制健全、经营管理规范、操作手段???进、具有可持续发展能力”的现代银行目标。5年来通过谋战略、定规划、抓创新、求发展、强管理、促和谐我们迈出了构建现代农业政策性银行扎实步伐。但是2008年第四季度以后受国际金融危机严重冲击我国经济社会发展遇到严重困难农发行的一些开户企业也不可避免受到了影响。对照科学发展观的要求从所发生的世界性的经济和金融危机的形势看从构建现代农业政策性银行的目标看从农发行承担的新任务看战胜困难还需要做出不懈努力。 一、进一步构建现代农业政策性银行的必要性农发行构建现代银行经过近五年的实践和摸索已初步构建起了有中国特色的现代银行体制机制改革发展站在了一个新的起点。 第一是实践科学发展观的需要。科学发展观不仅是指导经济社会又好又快发展的行动总纲也是把银行业办成现代银行的行动指南。办银行关键的一条就是要按经济规律办事按银行规律办事把银行真正办成银行。构建现代农业政策性银行是科学发展观的必然要求也是把银行真正办成银行的必然选择。现代银行最基本的特征是:有明确的战略目标恰当的市场定位持续的创新能力有效的激励机制先进的技术保障严密的内控与风险防范制度独特的企业文化和优良的经营业绩。从现代银行的特征看要符合科学发展观的根本要求符合办银行的一般规律。因此构建现代农业政策性银行是农发行实践科学发展观的根本途径。 第二是履行支持新农村建设职责的需要。十七届三中全会做出了推进农村改革发展若干重大问题的决定提出“拓展农业发展银行支农领域加大政策性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持”。三中全会对农发行履行职能提出了更新更高的要求。农发行作为建设新农村的银行要履行好支持新农村建设的职责发挥好在农村金融中的骨干作用就必须按照现代银行的要求创新服务手段强化科技支撑再造管理流程提高工作效率提升经营水平使农发行成为农民所信赖的银行。 第三是进一步深化改革创新的需要。2004年以来农发行做出了构建现代农业政策性银行的战略部署实施了三年内部综合改革规划。改革创新力度之大是前所未有的改革创新效果之好也是前所未有的。尽管农发行改革创新取得了明显成绩但构建现代农业政策性银行是一项长期的任务改革创新是没有止境。现代农业政策性银行符合农发行改革发展方向有利于深化农发行内部改革创新有利于提升农发行经营管理水平有利于推进农发行现代银行治行方略的实施。面对新的形势新的任务构建现代农业政策性银行的目标任何时候都不能有丝毫动摇必须坚定不移地朝着这一目标做出不懈地努力。 第四是加快有节奏式发展的需要。有节奏式发展是农发行落实科学发展观的具体工作措施这一工作措施完全符合科学发展观的要求符合农村工作的实际和农发行工作的特点。要进一步加快有节奏式发展就必须按照现代银行的要求有明确的战略目标和恰当的市场定位要找准找好发展的切入点与突破口实行集约化的经营。同时要实施精细化管理在做大、做精、做细、做实的基础上向管理要效益用管理促发展。抓住机遇顺势而为走出一条符合农发行特点的有节奏式发展之路是一种现实的选择。 第五是应对国际金融危机的需要。现代银行一个基本的特点是严密的内控制度和严格的风险控制。构建现代银行实施全面风险管理和稳健经营是应对金融危机的有效手段和方法。目前国际金融危机依然没有完全化解对我国金融经济安全的负面影响依然存在。农发行一方面要密切关注金融危机对粮食市场和信贷客户所带来的冲击另一方面要练好内功增强“免疫”力高度重视信贷风险的控制建立严密的内控制度实施全面的风险管理实施稳健经营。为了积极应对国际金融危机进一步打造现代农业政策性银行势在必行。 二、进一步构建现代农业政策性银行的目标定位 进一步构建现代农业政策性银行要有明确的方向科学的规划清晰的目标准确的定位。 一确立现代农业政策性银行基本目标。加快农发行发展必须不断深化改革完善其体制机制而确立一个基本经营目标是前提。农业政策性银行作为政策性金融机构其存在意义就在于具有弥补