公安院校警务化管理评估的反思与建构整理.pdfVIP

2017 年第2 期 公安学刊 浙江警察学院学报 Apr. 20 17 总第160 期 Public Security Science Journal——Journal of Zhejiang Police College No.2 Ser.No.160 ⚪警察教育训练 主持人：郭建华 安院校警务化管理评估的反思与建构 □张福成 （浙江警察学院，浙江 杭州 310053 ） 摘 要：评估是标准化的重要构件。警务化管理评估，是对警务化管理过程中各相关环节进行质或量 的记述基础上所作的价值判断。评估对于提高警务化管理效能和科学化水平非常重要。形成性评估和总 结性评估、工具理性与价值理性要相互结合，注重“真实性”评估，并借鉴教育部教学评估的理念和经验，对 警务化管理评估的技术和方法加以改进。 关键词：公安院校；警务化管理；评估 中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1674-3040 （2017）02-0081-06 评估对于提高警务化管理效能和科学化水平 评价，而“评价”则是一个综合概念。“评价”在语言 非常重要，警务化管理标准化更是离 开评估。然 学上作为动宾结构的词，包含了“评定”、“考评”和 而，目前几乎所有公安院校中，不仅缺少“以认证、 “评估”这三个作为并列结构的词，分别用来界定相 ② 排名、绩效评价为代表，以监测、督促、展示和证明” 应的评价对象。 但在实际使用中对这些术语的运 质量或效果为目的的“象征性评估”，也鲜有真正意 用并没有严格地加以区分，经常有互相混用的情 义上的“在真实自然状态下”所进行的、“ 在于证 况，因此并 需十分拘泥。本文为了与教育部高校 明，而在于改进”、“强调自我评估和常态评估”的 教学评估工作相一致，对警务化管理的评价使用 ① “评估”这一概念。 “真实性评估”。 关于警务化管理评估更多的被列 入或者被夹杂在公安院校管理等其他评估中，比较 教育评估由来已久，其理论的发展最早可追溯 模糊、缺乏具体性和操作性，相应地很难被重视， 到20 世纪初期。研究者把西方教育评估理论发展 利于警务化管理水平的不断提高，与警务化管理的 归纳为四个阶段：第一阶段是建立在社会测量学基 自身地位、作用和功能的充分发挥 太相称。教育 础上的事实测量阶段；第二阶段是以教学目标为参 部2004 年、20 11 年和2013 年不断推进和改革的高 照的价值判断阶段；第三阶段是服务于管理的过程 校教学评估为公安院校的警务化管理评估提供了 控制阶段；第四阶段是尊重利益相关者的价值共建 理念、思路和实践范本。 阶段。③第四阶段即第四代评估理论强调“共同构 一、概念与内涵 建”“全面参与”“多元价值”；评估的意图不是为了 评估是标准化的重要构件。在各种学术著作 证明，而是为了改进，目的是为了促进学校的发展、 中，评估、评价、评定、评鉴、考评常常作为近义词甚 学校效能的提升。作为发展性评估的第四代评估， 至同义词使用。英语中“evaluation” 这个词在我国 被认为是目前最成熟也是被世界各国普遍认可的 评估理论，代表评估理论发展进入一个新的阶段。 译作评价，有时也译作评估。与此相近的，还有“as⁃ 教育的评