哈萨克斯坦的政治、经济、安全形势及对外关系论文.pdfVIP

哈萨克斯坦 国别形势 CountryReview 哈萨克斯坦 　 王　 聪∗ 摘　要：　 ２０１６年， 哈萨克斯坦政局总体稳定， 人事变动并未引起大波 澜； 经济发展进入 “Ｖ” 形增长的后半段， 金融和农业领域 成果显著。 外交方面， 哈继续奉行大国多元外交， 产能合作 成为共建丝绸之路经济带的金字招牌。 ２０１６ 年， 哈安全形势 总体可控， 但是潜在不稳定因子依旧存在。 关键词：　 哈萨克斯坦　 政经形势　 中哈关系 ２０１６年哈萨克斯坦政局总体稳定， 议会选举顺利进行， 土地改革虽然 ∗ 王聪， 中国现代国际关系研究院中亚研究室助理研究员。 ２８９ 中亚黄皮书 引发全国性游行， 但政府很好地管控住了局面。 经济方面， 金融和农业领域 成果显著， 复苏势头开始显现。 外交方面， 哈继续奉行大国多元外交， 中哈 合作成为共建丝绸之路经济带的金字招牌。２０１６年， 哈发生多起恐袭事件， 潜在不稳定因子依旧存在。 一　政治形势 （一）议会选举顺利举行 　 　 ２０１６年３月２０ 日， 哈萨克斯坦提前举行议会下院选举， 纳扎尔巴耶夫总统 领导的 “祖国之光” 党赢得绝对多数席位。 哈议会由上下两院组成。 下院１０７ 席，其中９８席由政党推举，９人由哈人民大会 （隶属于总统的咨询会议） 推选。 ２０１６年的选举共有６个政党参加， 约７７０万人投票， 投票率约７７％， 创历史新 高。“祖国之光” 党得票率约８２％， “光明道路” 党得票率约７２％， 共产主义 人民党得票率约７１％。 三党得票率超过７％的门槛， 进入议会。 其他三党——— 团结党、 国家社会主义民主党和 “阿吾勒” 党得票率均未超过３％。 选举期间， 未发生大规模舞弊和其他群体性事件。 虽然反对派政党投诉部分地区存在贿选， 但是国际观察员普遍认可选举结果。 上合组织代表团认为选举 “组织有序”， 独 联体代表团称结果 “公正、 透明”。 “祖国之光” 党由纳扎尔巴耶夫亲任党魁， 多次在议会选举中取得不俗成绩。 此次得票率虽然低于２００７年的８８％， 但是略 高于２０１２年的８１％。 该党之所以胜选主要有两点。 一是适应时代需求， 提出改 革承诺。 近来哈国内外局势不断变化， 民众的变革呼声日趋高涨。 “祖国之光” 党顺应民意，做出改革姿态， 提出对应 “五大改革” 目标的竞选纲领。２０１５年 年底，纳扎尔巴耶夫总统提出 “国家管理现代化、 产业多元化、 法治建设、 民 族团结和透明政府” 等 “五大机制改革”， 并将其确定为 “哈２１世纪成功之 本”， 哈民众对此高度认可。 “祖国之光” 党竞选纲领紧紧围绕落实 “２０５０战 略”， 承诺将 “五大改革” 和 “百步计划” 作为未来５年的头等大事。 二是哈政 府有效应对反对派。 本次选举本应于２０１６年年底举行， 纳扎尔巴耶夫２０１６年１ ２９０ 哈萨克斯坦 月突然宣布提前举行，使反对派措手不及。 在选举前， 哈共等再次被禁止参选， 彻底沦为体制外反对派； 而对于建设性反对派， 哈政府则是适当拉拢。 （二）土改风波平稳解决 ４ 月底至５月初， 阿特劳、 西梅伊、 阿克托别、 奇姆肯特和乌拉尔斯克 等城市先后爆发非法游行， 人数在数百至千人不等。 游行群众抗议 《土地 法》 修正案， 称若此法生效， 无疑是向外国人 “出卖土地”。 哈大部分农耕 土地属于国有资