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污染物负荷总量控制系统引进指导 （TPLCS ） 2011 年 4 月 封闭性海域对策室 水环境课 水和大气环境局 日本环境省 污染物负荷总量控制系统的整体结构（TPLCS ） 第 1 章 TPLCS 的必要性 1.1 TPLCS 的概述 人类活动的结果导致污染物排放量的增大，生态平衡受到破坏，由此而引发了水污染的问题。解决这一困 境的对策就是减少废水污染负荷。污染物负荷总量控制系统（TPLCS ）正是针对这一目的而设计的有效方案。 1.2 TPLCS 的结构 （1） 水污染的类型 水污染可分成四大类型：有害物质所造成的健康损害，与细菌有关的公共卫生问题，有机污染和水体富 营养化。而 TPLCS 主要解决有机污染和水体富营养化。 （2 ） 保护水生环境的措施 保护水生环境措施被分为源措施和直接净化措施两种，前者之目的是为了减少来自源头的废水污染负荷 量，后者则旨在直接净化水域内的环境。TPLCS 注重的是源措施。 （3 ） 政府当局的政策措施和 TPLCS 结构 要想通过排放者自发性的行动推行源措施是不可能的，而一些行政指导是必要的。TPLCS 一方面设法 控制从源头释放出来的废水负荷，另一方面大力采取各种各样的措施，如加强下水道系统建设以及提供行政 指导。 1.3 来自日本的经验教训 随着经济的高增长，日本出现了污染负荷增加的情况，这些都发生于陆地生态系统并流入水生生态系统。 日本还经历了严重的水污染，他们也是通过诸如TPLCS 等措施来解决的。可见，及时采取切实可行的措施是 非常重要的。 1.4 引进 TPLCS 的必要性 封闭水域水体交换有限而且很容易积聚污染物负荷，这就需要减少和控制污染负荷总量。TPLCS 可以作 为减少严重水质污染的有效措施，同时它也是控制未来发展区域污染负荷的一种方法。在经济加速发展的国 家中，对 TPLCS 系统的需求量呈一种上升趋势，其主要用于保护水质方面。 1.5 TPLCS 的基本原则 （1）TPLCS 的基本原则 定量测量进入水域的污染物排放负荷，分析其与水域水质的关系，设定量化的减排目标，制定控制计划， 逐步推进具体措施。 （2 ） 促使 TPLCS 有效发挥作用的关键因素 定量控制和减少污染物排放负荷，综合全面地考虑各方面因素，为所有污染负荷源制订污染物负荷总量 控制计划，推进相应的办法措施。 第 2 章 TPLCS 的执行程序 2.1 污染物排放负荷的定义 在从污染源排入河流、湖沼及海洋的过程中，污染物负荷会受到自然净化和沉积的作用，这将导致污染 物排放负荷发生变化。因此，了解和讨论研究每个阶段的污染物排放负荷是有必要的。 2.2 执行程序概述 这部分内容具体描述了 TPLCS 的执行程序。 2.3 TPLCS 的实施程序 水質総量削減制度の 确定引进 TPLCS 1）确定实施TPLCS 的目标水域 (1)水質総量削減の対象水域の決定 導入の決定 水質目標の設定 2 ）设置水质目标 设置水质目标 (2)水質目標の設定 3 ）收集污水水质数据及相关资料 (3)排水水質データ、関連するデータの収集 计算污染物总量负荷 汚濁負荷の総量の算定 4 ）计算排放负荷