互哺共生 多重合力下的村落秩序.pdfVIP

第七章　 １８９ 互哺共生： 多重合力下的村落秩序　 第七章 互哺共生：多重合力下的村落秩序 新型城镇化背景下的乡村正在发生巨变。 自古以来国家就是乡村 治理的主要力量， 代表着权力的维度， 村落自治是中国自古以来政府 对乡村治理的名义规则， 不过这种名义规则实质上却是在不断变迁， 不同年代、 不同时期国家力量介入乡村的方式和程度也是不一样的。 过去， 国家希望对乡村进行绝对控制， 人们被限制在乡村社区中， 很 难流动， 人的生老病死国家都要管， 当这种绝对管控模式遭遇危机后， 国家巧妙地通过村民自治的方式实现了自己对地方管控的 “抽离”。 从名义上， 国家不再直接管辖和治理乡村， 而是由村民通过民主选举 的方式来实现对乡村的管理。 这种监督式的管理模式， 一方面是适应 了中国这种人口多、 区域情况差异性大的国情现实， 有利于实现有各 区域特色的差别化管理； 另一方面这种自治模式有利于发挥农民的积 极性， 推动内生性力量发展。 不过， 国家并不是完全脱离， 形式上的 “抽离” 并不影响国家对乡村的实际控制， 国家与乡村的关系从管理 演变为更加精巧的治理术。 我们在前文分析了当前国家通过政策手 段、 经济形式以及代理人的形式对乡村进行控制。 国家的基本逻辑是 １９０　 乡村秩序的社会保育 　 “稳定的发展”。 新型城镇化背景下的乡村是一个矛盾频发的区域， 不 同的群体有不同的利益诉求， 当他们之间这种利益不可调和或存在抵 触时， 冲突就不可避免地发生了。 所以国家实际上要面对一个发展与 稳定的实践矛盾， 国家既要实现乡村的大发展， 又不愿意面对乡村 “失控” 的局面， 因此国家的力量在乡村中的表征内容是一种开放与 约束的共同体。 国家在乡村中的权威遭遇市场的挑战是近些年来的事。 过去， 中 国的农村是一种自给自足的自然经济， 以种植业为主的中国农业模式 基本可以实现自给自足， 也基本上没有市场交换。 虽然中国在明末清 初时就有所谓的资本主义萌芽， 但这种手工业的发展基本被限定在城 市， 农村的经济发展是近代才有的事。 但２０世纪的战争及政治运动基 本将中国农村的所有基础摧毁， 一穷二白成为中国农村在新中国成立 后很长一段时间的现实。１９７８年作为中国现代政治与经济的转捩点同 时也是市场经济的启蒙， 中国农业的发展开始从自给自足的小农意识 演变到商品意识， “商品粮” 的出现就是这种意识出现的代表。 而随 着２０世纪８０年代末９０年代初大量农村人口向城市人口的流动， 带来 的是城市文化向农村区域的侵蚀， 这种双向交流的过程模糊了城市与 农村的边界。 市场经济的原则和精神通过这样的沟通机制在农村里生 根发芽。 “赢利” 的动力和原则也主导着农民的思维和农业发展。 当 然由于农村最大的资本——— “土地” 在中国没有办法流通， 因此中国 农村的市场发展并不会那么快， 但商品经济和意识已经扎根， 我们通 过 “土地经济” 在农村的发展， 剖析了市场是如何在农村里 “肆无忌 惮” 的。 新型城镇化是一种更加科学的城镇化过程， 虽然是一种有约 束有方向调控的城镇化， 但毫无疑问更有可能也是一种尊重市场的城 镇化。２０１３年党的十八届三中全会审议通过的 《中共中央关于全面深 第七章　 １９１ 互哺共生： 多重合力下的村落秩序　 化改革若干重大问题的决定》 中指出， “经济体制改革是全面深化改 革的重点， 核心问题是处理好政府和市场的关系， 使市场在资源配置 中起决定性作用和更好发挥政府作用”。 这一表述不仅明确了未来全 面深化改革的重点所在， 更对市场的地位和作用进行了重新定位。 市 场的重要性越来越大， 市场的逐利冲动与国家的稳定发展逻辑究竟会 是一种什么样的关系呢？ 国家与市场在乡村的大舞台上表演会不会