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互联网+ Internet plus “互联网+”推进“三农”公共服务转型升级 1 2 文/刘 洋 ，牟恩东 （1.农业部信息中心；2.辽宁省农委信息中心） 作者简介：刘洋（1987-），女，工程师，研究方向：“三农”领域综合信息服务 牟恩东（1965-），男，教授，研究员，研究方向：农业信息化 全国农业系统公益性服务专用电话号码12316是“互联网+”在“三农”领域最早的探索与实践。 近10 年来，12316在“三农”实践中不断发展、创新与成长，在“三农”公共服务中潜力巨大。 本文全面总结了12316的服务类型，提出了具有开创性、颠覆性的公共服务发展模式，并探讨了 其在技术培训、生产服务、组织再造等多种服务场景中的应用。 全面提高面向农业、农村和农民的公 技术和互联网思维改造和提升各省12316系 共服务水平，是强化政府公共服务职能的 统，能够迅速形成基于12316的新型“互联 一个重要组成部分，是事关农业发展、农 网+”“三农”公共服务发展模式，并应用 村稳定和农民福祉的一项重大历史任务， 在技术培训、生产服务、组织再造等多种场 是促进城乡一体化、实现城乡公共服务均等 景，是有效提升“三农”公共服务水平不可 化必须尽快破解的一道难题。近十年来，全 忽视的成长之路。 国农业系统公益性服务专用电话号码12316 在“三农”实践中发展、创新与成长，在发 一、12316 在“ 三 农 ” 公 展方式上由原来电视、电话、电脑“三电合 共服务中潜力巨大 一”的单一模式升级为目前最有效的综合服 （一）“三农”公共服务需求迫切 务模式，在创新过程中由原来局限于农业生 通过实地调研和微信调查发现，当前 产技术、政策与市场拓展到生产、生活、医 “三农”公共服务存在“四个不称心、三大 疗卫生、文化教育、金融、法律、就业等方 难”。一是对生产服务不称心。在专业农机 方面面，在成长实践上由原来农业系统的一 服务、农技推广、技能培训、安全农资等方 项单纯技术工作转型为配置资源、服务“三 面有较大缺口，仅16%的调查农户参加过农 农”的一个新型载体。这些年来，各地在服 业生产方面的培训，对农机服务的满意度不 务“三农”中逐步演化形成的12316发展模 足一半。二是对市场服务不称心。只有1/3 式深受农民群众欢迎，并在满足“三农”公 的调查农户所在乡镇有产地市场，仅23% 共服务中显示出愈发强大的生命力，可以 的农户知道什么是电子商务，通过电商平台 说12316是“互联网+”在“三农”领域最 销售农产品的仅占1%。三是对资金服务不 早的探索与实践。研究表明，通过互联网 称心。金融服务覆盖不足1/4，仅18%的农 第253期 NO.253 七月 July 2017 Agriculture Network Information 农业网络信息 25 万方数据 n t e r n 互联网+ e I t plus 户认为申请贷款方便。四是对民生服务不称心。仅 了机制创新，由吉林省农委、电信运营商、广播电视 38%的调查农户对村里的卫生所表示满意，仅14%