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互联网+ Internet plus “互联网+”推动农村治理能力现代化 1 2 文/尹国伟 ，吴 （1.农业部信息中心，2.上海农业物联网工程技术研究中心） 作者简介：尹国伟（1984-），助理研究员，研究方向：农业农村信息化 吴赟（1984-），高级经济师，研究方向：农业信息化分析 提升农村社会治理能力是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是我国社会建设的重 大任务。近年来，在信息化浪潮的冲击下，我国农村社会治理正面临很多新情况、新问题，同时 不少地方积极运用信息化手段破解新形势下农村社会管理难题，涌现出一批值得关注的实践范 本。本文概括梳理了新时期农村社会治理的新特征，并对互联网时代农村社会治理实践的经验进 行总结，提出如何运用互联网技术和互联网思维推进社会主义新农村发展的政策建议。 农村社会治理是我国社会建设的重大 将更加频繁，农村社会治理进入新阶段。 任务，是整个国家治理的重要内容，是推进 国家治理体系和治理能力现代化的重要组成 一、农村社会治理在互联网 部分。一些地方的实践表明，“互联网+” 时代面对的新情况 对于农村社会治理是一把双刃剑，用好了就 （一）农村社会治理有关内容 能够促使治理水平跃上一个新台阶。互联网 农村社会治理在学界是一个重要研究 的广泛普及，尤其是突破时空限制的电子商 方向，包含政治、经济、人文、行政、法律 务，助力农村经济复兴，将激发乡村社会活 等多方面学科交叉。2015年11月，国务院 力。从互联网在农村发展趋势来看，将会展 发布的《深化农村改革综合性实施方案》中 现出继实行家庭联产承包责任制之后的我国 把“加强和创新农村社会治理”表述为“加 农村又一次重大变革。截至2016年12月，我 强农村基层党组织建设、健全农村基层民主 国网民规模已经达7.31 亿，互联网普及率达 管理制度、加强农村精神文明建设、创新农 到53.2%；其中农村网民规模达2.01 亿，占 村扶贫开发体制机制、深化农村行政执法体 比27.4%。在信息获取与意见表达渠道拓宽 制改革”五个方面内容，涉及思想建设、政 后，通过互联网这一新兴媒介，网农（指上 治建设、文化建设、经济开发和依法执政。 网的农民）成为农村社会治理重要参与者、 根据马克思政治经济学理论，经济条件是基 监督者和被服务者。继特定时代的民兵、农 础，民主政治、乡村文化、依法行政是支撑 民工之后，网农或将成为互联网时代对中国 体系，而基层组织则是法律保障外的另一组 发展产生重要作用的一个群体。基于互联 成部分，继而形成了农村社会上下一体的治 网，工农、城乡将步入融合共进阶段，互动 理体系（图1）。 第253期 NO.253 七月 July 2017 Agriculture Network Information 农业网络信息 37 万方数据 n t e r n 互联网+ e I t plus 达。互联网使原本金字塔型的社会阶层结构向扁平网 络化结构转变，为网农等主体参与治理提供了技术支