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重庆市黔江区规范民政手册（一） 救灾救济政策及工作流程 黔江区民政局印制 二○一二年 救灾救济工作 （一）政策解答 1.自然灾害救助工作的法规依据是什么？ 自然灾害救助工作的法规依据是《自然灾害救助条例》。 2.什么叫自然灾害？ 自然灾害是指给人类生存带来危害或者损害人类生活环境的自然现象，包括干旱等15种。 3.自然灾害救助工作实行的什么负责制？ 自然灾害救助工作实行各级人民政府行政领导负责制。 4.自然灾害救助工作应遵循的原则是什么？ 自然灾害救助工作遵循“以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救”的原则。 5.突发性自然灾害应急响应分为哪几类？ 分为四类:四级响应、三级响应、二级响应、一级响应 6.启动自然灾害预警响应或者应急响应后，应通过哪些途径告知居民前往应急避难场所? 县级以上地方人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应当通过广播、电视、手机短信、电子显示屏、互联网等方式，及时公告应急避难场所的具体地址和到达路径。 7.《自然灾害情况统计制度填报方法》中所指灾害种类主要有哪些？ 主要有15种自然灾害:旱灾、洪涝、风雹、台风、低温冷冻、雪灾、沙尘暴、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流、风暴潮、海啸、森林草原火灾、生物灾害。 8.自然灾害情况统计制度填报方法》中报表共分哪六种表式？ 《自然灾害情况统计快报表》、《救灾工作情况统计快报表》、《自然灾害情况统计年报表》、《救灾工作情况统计年报表》、《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》、《受灾人员冬春生活已救助情况统计表》 9.自然灾害情况统计制度填报方法》中对初报有何要求？ 县级民政部门对于本行政区域内发生的突发性自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，并在灾害发生后的2小时内，向市级民政部门报告。对于造成死亡（含失踪）人口10人以上（含10人）或其他严重损失的重大灾害，可同时上报省级民政部门和民政部。市级民政部门在接到县级报表后，应在2小时内审核、汇总灾情数据，将本区域汇总数据（含分县数据）向省级民政部门报告。省级民政部门在接到市级报表后，应在2小时内完成审核、汇总灾情数据的工作，并将本区域汇总数据（含分市、分县数据）向民政部报告。 　 10.然灾害救助款物的用途有哪些？ 　 自然灾害救助款物，主要用于受灾人员的紧急转移安置，有灾人员基本生活救助，受灾人员医疗救助，教育、医疗等公共服务设施和住房的恢复重建，自然灾害救助物资的采购、储存和运输，以及因灾遇难人员亲属的抚慰等项支出。 　　11.然灾害生活救助资金的使用管理原则是什么？ 　　自然灾害生活救助资金的使用管理必须遵循“四个原则”：分级管理、分级负担；专款专用、重点使用；公平公正、公开透明；强化监督、注重时效。 　　12.然灾害生活救助资金补助项目和补助内容有哪些？ 　　补助项目主要有六大项：灾害应急救助、遇难人员家属抚慰、过渡性生活救助、倒塌损坏住房恢复重建补助、旱灾临时生活困难救助、冬春临时生活困难救助。 　　补助内容： 　　灾害应急救助，用于紧急抢救和转移安置受灾群众，解决受灾群众灾后应急期间无力克服的吃、穿、住、医等临时生活困难。 　　遇难人员家属抚慰，用于向因灾死亡人员家属发放抚慰金。 　　过渡性生活救助，用于帮助“因灾房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力”的受灾群众，解决灾后过渡期间的基本生活困难。 倒塌、损坏住房恢复重建补助，用于帮助因灾住房倒塌或严重损坏的受灾群众重建基本住房，帮助因灾住房一般损坏的受灾群众维修损坏住房。 　　旱灾临时生活困难救助，用于帮助因旱灾造成生活困难的群众解决口粮和饮水等基本生活困难。 　　冬春临时生活困难救助，用于帮助受灾群众解决冬令春荒期间的口粮、衣被、取暖等基本生活困难。 　　13.民政厅督促和检查救灾款物使用的主要内容有哪些？ 　　（1）监督救灾应急资金的使用方向：救灾应急资金主要用于紧急抢救、转移灾民；（2）监督救灾款物的发放和使用：遵循专款专用、重点使用的原则，防止平均分配，防止截留、挪用和有偿使用；（3）监督和评估救灾款物的使用效果：听取灾民的意见，查看救灾的效果，评估灾民的满意程度和社会的反映等。 　　14.确定灾民救助对象的程序是什么？ 自然灾害发生后，确定灾民救助对象的程序：户报、村评、乡核、县定。 （1）户报：由受灾人员户主申请或村（居）民小组提名。 （2）村评：经村（居）委会民主评议，符合救助条件的，在村（社区）范围内公告。 （3）乡核：乡镇人民政府（街道办事处）审核确定。 （4）县定：冬春生活救助中的县定，是指对冬春款总额的审定拨款；因灾倒房重建中的县定，是指县民政局核实因灾倒损房屋数额、倒损房户的困难程度后作出评估分析、审批。 　　15.春荒、冬令灾民生活救助时