县域国土主体功能区划分及生态控制.pdfVIP

规划天地 一E“vl良oN确ENi^LPLKN 县域国土主体功能区划分及生态控制 鬻王潜／东北大学 韩永伟／中国环境科学研究院生态所 生态功能即生态系统服务功能，指自然生态系 北端，总面积2732．08km2。地势东南高、西北低， 统及其过程所提供的能够满足和维持人类生存需要 自东南向西北倾斜。气候属暖温带大陆性季风气 的条件和效用。根据区域生态环境要素、生态环境 候，年均温8．5℃，年均降水691．3mm，年均日照 敏感性与生态服务功能重要性的空间分异规律进行 的生态功能区划，可以作为区域生态规划和可持续 林和落叶阔叶林。菱镁、滑石的探明储量分别占世 发展规划的基础，为区域资源环境利用、管理提供 界的22％和7．6％，居世界前列。辖29个乡镇、管 一定的理论依据。2006年3月16目发布的《中华 理区，总人口113万人。 人民共和国国民经济社会发展第十一个五年规划 经济概况 海城市经济发展迅速，是辽宁省 纲要》提出，我国要按照发挥比较优势、加强薄 唯一的全国百强县。2005年地区生产总值达266 弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步 亿元，比2000年增加了90．8亿元，年均增长8．7％。 形成主体功能定位清晰、东中西良性互动、公共 目前海城市主导产业及布局已基本形成。在中 服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发 小、感王、西柳等镇形成了纺织、印染、服装产 展格局。根据资源环境承载能力、现有开发密度 业集群，在八里、牌楼等镇形成了矿产、建材产 和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济 业集群，在中心城区形成了商贸、服务产业集群， 布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分 在大屯形成了绿色食品产业集群，在腾鳌等镇形 为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发4 成了钢铁产业集群。矿产品加工业、钢铁业、纺 类主体功能区，按照主体功能定位调整完善区域 织业、农产品加工业和现代集贸业5大支柱产业 政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理 初步形成。 的空间开发构架。本文以辽宁省海城市为例，在 环境概况 “十五”期末较“九五”期间，海 研究生态功能区划的基础上，结合社会经济发展 城市大气环境质量有了较大改善；海城的境内河 的实际及方向，对常规生态功能区划结果的转换 流海城河、五道河上游水质属于较清洁水质，达 做了探索性研究，将海城市国土空间的主导功能 到国家二级标准，下游主要超标项目化学需氧 区进行了划分，并给出了相应区域的生态控制方 量、氨氮、高锰酸盐、总磷较“九五”期间略有 向，旨在为国土空间主体功能区的划分与生态环 好转；噪声下降，工业固体废弃物综合利用率提 境的科学管理提供借鉴。 高。但与此同时，资源开发、环境保护与经济社 会发展存在矛盾。东部山区矿产开发破坏生态环 鬟l研究区概况鐾霹 境，西部平原污水灌溉、化肥农药和畜禽粪便造 成了面源污染，城市人居环境质量改善滞后等问 自然概况 海城市位于辽宁省南部，辽东半岛 题逐步显现。 !；o LPRo．rEcTloN2007『1A 规划天地 蘩l 研究方法 骥 矿产品加工经济较为发达，其主导生态功能为水土 保持。目前该区水土流失较重，同时潜在威胁较大。 按照国家环境保护总局《生态功能区划暂行规 中西部农业一城市生态经济区 程》的要求，采用遥感(RS)技术、地理信息系统 本区范围包括甘泉、南台、海城市城区、毛祁、 (GIS)技术，进行各相