县级国土政务业务一体化信息系统研究.pdfVIP

测绘技术装备季刊第5卷2003年第4期 学术研究5 县级国土政务业务一体化信息系统研究 许贵林1 蒋华2韦秀仙2 (1．中国地质大学博2002—2班430074；2．桂林电子工业学院541001) 摘要：本文通过研究县级土地管理的现状、业务流程、公文流转等内容，详细探讨了县级国土管理信息 系统在政务业务一体化方面的关键技术、开发手段和解决方案，首次提出流程化三段式集中制作应用模式 并结合实例进行了讨论． 关键词：土地管理政务业务一体化三段式集中制作模式 1引言 用系统操作复杂等因素，使得县级土地管理信息化 目前，全国县级国土资源信息化工作发展很不 只能长期停留在“几台电脑信息化”的工作水平。 平衡，许多局已经购买了数量相当的电脑和外部设 因此，研究开发既考虑县级财政的经济承受能力， 备，建立了办件窗口，但由于缺乏相应的软件，尤 又集窗口式办文、公文流转、政务管理、信息发布、 其是县级窗口式政务一业务一体化管理软件，许多电 土地业务的表卡证图一体化管理的多用户并发系统 脑只能用于打字或闲置不用：有些配备了软件，但 具有显著的推广价值。本文以土地登记流程为突破 现有软件要么需要多节点GIS网络平台而价格昂口，就该系统的应用流程、三段式模式、职责规划、 贵，要么为单一的窗口式政务oA网站系统或单一的 功能分析、解决方案、关键技术等方面进行探讨。 GIS业务系统，形成“两张皮”。由于软件匮乏、价 格昂贵；数据共享困难、更新率低下；异构平台应 信息中心 獒 库 窗口、发证办 公室、档案馆 土地用户 勘测站 图l土地登记应用流程 6学术研究 测绘技术装备季刊第5卷2003年第4期 2应用流程 3职责规划 县级国土部门在现有测绘、登记发证、档案管 窗口职责：负责预审土地用户提交的资料是否 理机构的基础上，可增加窗口、信息中心专有机构， 齐全、真实，是否有测绘站提供的测量成果，尔后 这些机构统一领导、分工协作、明确职责．根据土地 进行数据输入并打印收件回执给土地用户，按流程 登记流程，总结国土管理的应用流程如图1，形成电 把资料移交给发证办具体承办人；解答有关土地法 子数据流、文书文档流、公文流和审批控制流．根据 规、政策；发证资料成册归档。 以上流程，可采用三段式模式应用以上流程。 发证职责：发证具体承办人接到发证材料后，根 2．1三段式内容 一 据测量成果进行权属调查；用电脑制作地籍调查表、 定义系统应用的三段式为：第一段：窗口收件 审批表；送中心主任审核后报分管局长审批；按流 初审，实现大屏幕公告办事程序、办事指南和办件 程移交档案给信息中心负责人。 进度，触摸屏查询；第二段：发证经办人权属资料 信息中心职责：负责人安排专人对移交来的发 输入，表格制作；第三段：信息中心集中制作各类图、 证材料，用电脑制作登记卡、归户表、土地证，输 证、卡的三段式业务流转模式。