中国少数民族地区金融支持政策的适配与选择的研究综述.PDFVIP

中国少数民族地区金融支持政策的适配与选择的研究综述 刘博 （西南财经大学中国金融研究中心，成都，610074） 摘要：金融是现代经济的核心。金融发展会对区域发展产生巨大的影响。目前，我国民族地区的金融支持 政策相对单一，学界针对民族自治地区金融支持政策研究也相对不足。在民族地区的经济发展过程中，金 融支持政策的制定往往缺乏市场导向，呈现出发展模式趋同化，机构、产品单一化的特征。同时，这些政 策也很少考虑到民族地区内部发展差异，以及宗教、文化和历史的差别。这势必会弱化金融发展对经济发 展的促进作用，甚至形成制约作用。这就需要探讨民族地区金融发展与经济发展的适配问题，即对特定经 济发展状态下的民族地区，针对性地选择与之适配的金融支持政策，使金融发展不脱离经济发展水平，并 最终推动民族地区经济发展。 关键词：民族地区，金融支持政策，门槛效应，空间分异 引言 民族是人类历史进程中特定阶段的社会存在形式，它从文化、政治等各个层面影响着经 济发展，而经济发展又是民族存在和演化的基础。在我国，少数民族通常指的是除国家中人 数最多的民族——汉族以外的民族。近年来，国家高度重视少数民族和少数民族地区的发展， 在民族区域自治制度的基础上，给予了少数民族和少数民族地区一系列优惠政策，推动了中 国少数民族经济社会事业的发展。 然而，由于少数民族地区多为自然环境恶劣地区，人口、资源禀赋本就不足，又受到历 史、文化、宗教等诸多社会因素的影响，相对于我国东、中部发达地区而言，民族地区经济 发展仍然处于落后状态，且民族地区内部也存在着巨大的发展差异。在新的发展形势下，我 国面临着加快转变经济发展方式、全面建成小康社会的艰巨任务，这都要求进一步推动少数 民族和民族地区的经济社会发展。 在加快少数民族地区经济发展的过程中，金融发展的重要性毋庸置疑。在学界看来，金 融发展与经济发展存在相互影响、彼此推进的关系。如何选择正确的金融发展模式，如何采 取恰当的金融发展方式，如何制定适配的金融支持政策，将是民族地区当前经济发展过程中 的重要问题。但是，我国民族地区不同于汉族聚居区，有其独特的历史、宗教、文化等社会 因素。这对金融、经济发展过程将产生重要影响，使得其具有一定的复杂性和特殊性。 一、国外关于金融发展与经济增长关系的争论 （一）对金融发展和经济增长相关性的分析和论证 对金融发展与经济增长之间关系的探讨及研究一直是经济学和金融学的研究重点，对两 者关系的争论一直延续到现在。当国际金融危机、欧洲债务危机等金融海啸席卷全球之后， 不仅老牌的发达国家希望借由二者关系的探讨找到全球经济复苏之路，而且新兴的发展中国 家也期望从中找到经济增长的持续动力。 一部分经济学家认为金融发展与经济增长无关，或是金融发展在经济增长中的作用十分 有限：早在 17 世纪中叶，古典学派就依据货币数量说提出了货币中性论，认为货币数量的 改变只会造成物价水平成比例地上升或下降，对生产供给、实际产出和就业不会产生实质性 的影响。Nagaraj（1996）通过对 80 年代印度资本市场的研究，认为股票市场仅仅将部分资 金由银行存款转换成可交易的证券资产，股市的膨胀并没有带来经济的繁荣，却导致了企业 固定资产投资额的下降。若是站在理性预期的角度，金融对经济增长的促进作用是相当有限 的，甚至是可以忽略的，当前的很多研究没有考虑理性预期的存在而“恶劣地过度强调”了 金融因素在经济增长中的作用（Lucas，1996）。而克鲁格曼（Krugman，2003）在看到拉美 等国的金融自由化失败之后，则更坚定地认为金融发展与经济增长是一种有限关系，金融发 展仅仅是实际经济增长的结果，甚至能够反其道而制约经济的增长，导致经济崩盘。因此他 准确的预测了 1998 年亚洲金融危机。 另一方面部分学者对此持有不同观点，他们相信金融发展能够促进经济增长，且是影响 经济增长的重要因素：戈德史密斯（Goldsmith，1969）用 35 个国家的长期数据进行了实证 研究，发现金融结构的变迁与经济发展的过程显著相关，著名的“金融结构理论”便应运而 生。同时，戈登史密斯也为后世量化金融发展做出了贡献，提出用金融相关比率来考察金融 发展的整体水平。随后，麦金农（Mckinnon，1973）和肖（Shaw，1973）几乎在同时分别提