职能目标.PDFVIP

大会委员会第一工作组 2009 年6 月3 日 《战略框架》和《中期计划》草案内容讨论稿 职能目标 内容提要 根据第一工作组先前各次会议以及最近结束的计划委员会和财政委员会会议 （2009 年 5 月）上提出的意见，兹提交两项既定职能目标（职能目标X 和职能目标 Y ）修改后的制定稿以及对有关依据的更全面说明，供第一工作组研究。 背景 1. 在2009年4 月16 日会议上，大会委员会第一工作组研究了一份题为“结果框架 （战略目标和职能目标）草案讨论稿”的文件，其中包括正在开展的职能目标X （与成员国和利益相关者的有效合作）和Y （高效务实的行政管理）的制定稿。工 作组的结论包括，要使成员国更好地理解职能目标的依据并对最终制定稿做出贡 献，还需要提供更多信息。此外，成员国特别要求对职能目标Y 项下的性别和国别 代表目标进行研究。 2. 计划委员会和财政委员会联席会议（2009 年 5 月 13 日）也审议了该两项职 能目标的制定稿草案并寄希望于根据“全面彻底审查”的结论进一步加以改进。 3. 本文件旨在厘清职能目标之目的和范畴，并提交最新制定稿供第一工作组 审议。 职能目标之目的和范畴 4. 职能目标涉及粮农组织的工作以何种方式 – 支持性环境和行动手段 – 切实高 效地实现本组织致力于向成员国提供的服务内容 – 战略目标的组织结果。职能目 标在管理和行政服务中及《近期行动计划》提出的八项核心职能中采用了绩效框 架。目的是确保这些职能和服务的执行采用整体方法，同时也为衡量改进情况奠 定基础。 1 5. 管理层在制定职能目标及其相关组织结果和指标时采用了一套指导原则 ，具 体如下： 1 第一工作组在2008 年7 月28 日会议上审议的题为“粮农组织可行的职能目标和组织结果”的管理层 文件。 K5142/Ch 大会委员会第一工作组 2009 年6 月3 日 • 在应用资源方面界定明确、可衡量的结果和指标，特别是对于支持职能和那些对 大量投入或方法进行管理或协调的职能； • 为本组织以战略性和连贯性方式发挥核心职能规定可衡量的结果和指标； • 在行政管理和其他“一般性”活动（职能目标-Y ）与为使本组织营造支持性环 境、切实开展工作（职能目标-X ）而进行的协作活动之间做出区分； • 对结果进行整合，突出重点，以便应对独立外部评价认为需要改进的领域。 职能目标 – 综述 6. 根据指导原则，管理层对职能目标中应涵盖哪些内容进行界定的出发点是本 组织所有工作，包括支持职能和其他横向领域均应纳入绩效框架这一根本要求。这 是由既定战略目标框架下所开展工作的性质所决定的，也是由单独确定行政预算的 必要性所决定的。 7. 职能目标 Y 规定了粮农组织开展工作时应具备高效务实的行政管理，设定了 在财务、人力资源和行政管理及基础设施服务领域向组织内所有单位提供的服务的 预期改进目标。这将改进对行政服务及有关成本的监测和报告水平，不断提升服务 水平并查明可能存在的节约和效率增益。职能目标 Y 还将确定《近期行动计划》所 要求的行政预算，这项预算可以列入新的工作计划和预算构架中的专门章节。财政 委员会将在2009 年7 月的会议上对设立新章节和有关拨款决议的可能性进行进一步 讨论。 8. 职能目标 X 规定了与成员国和利益相关者的有效合作，涉及四项组织结果的 多个职能： （X1 ）全球、区域和国家各级应对成员国重点需求的切实有效的计划得到制定 并对其做出资源安排及进行监测和报告，方式是：确定粮农组织提供支持的优先 领域并在各级将其体现为切实有效的计划；采取增加非专用资金数量和提高对优 先领域针对性的筹资策略，确保资金基础稳定；建立具有连贯性的整体框架，确 保总部和