贯彻落实五五普法规划.docVIP

贯彻落实“五五”普法规划 努力为我省建设事业更快更好发展与构建 “和谐行业”创造良好的法治环境 ——省建设厅边春友副厅长在全省建设系统“五五”普法动员暨行政执法责任制工作电视电话会议上的讲话 （2006年9月27日） 同志们： 这次会议是省建设厅召开的一次重要会议，主要任务是贯彻全省“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员大会和全国建设系统“五五”普法暨行政执法责任制工作会议精神，总结全省建设系统“四五”普法依法治理工作，对“五五”普法工作进行动员部署，进一步推动行政执法责任制工作，努力为我省建设事业更快更好发展与构建“和谐行业”创造良好的法治环境。下面，我讲几点意见。 一、全省建设系统“四五”普法依法治理工作取得明显成效 “四五”普法以来，建设系统各级主管部门按照省委、省政府和建设部的部署，围绕中心工作，服务大局，坚持内外两手抓，深入推进依法行政、依法治理。总的看，各级各部门思路清晰，措施有力，作了大量艰苦细致的工作，创出许多新鲜经验，建设系统 “两转变、两提高”的预期目标基本实现。通过“四五”普法规划的实施，建设系统各级领导干部和行政执法人员的法律素质和依法行政水平大幅度提高，执法作风和行政管理方式有了较大转变，解决建设领域的社会热难点问题取得明显成效，建筑和房地产市场秩序不断规范，群众依法维权意识进一步增强，为促进建设事业更快更好发展提供了有力保障。 （一）领导重视，认识和工作机制比较到位。建设行业法律规范较多，行政执法人员法律素质和执法水平直接关系到公共安全、公共利益和群众切身利益。对建设部门而言，法制宣传教育对推进依法行政的基础性作用更为重要。厅党组把深入开展普法依法治理作为加快政府职能转变和提高依法行政水平的重要基础、规范整顿市场的治本之举，多次进行专题研究部署。从省厅到市、县各部门普遍成立普法依法治理领导小组，把普法工作列入重要日程，制定普法规划和年度计划，提供经费保障，努力把虚功做实。五年来，省、市各部门多次召开法制工作会议部署学法用法工作，各专业会议也对有关依法治理工作一并部署。 （二）学法用法制度健全，落实比较到位。各级各部门普遍建立健全党委（党组）中心组学法、领导干部法制讲座制度，定期举办法律知识辅导讲座，使各级领导干部的法制意识和法律素质得到较大提高。行政许可法颁布后，省厅和市、县建设系统各部门及时召开党委（党组）会、常务会、厅（局）长办公会，充分认识该法对建设行政管理工作的深远影响，对做好实施前的准备和实施后的落实工作进行了多次研究部署。秦皇岛市建设局组织“专业法规宣讲教育月”活动，由执法机构负责人讲法，局党委成员参加听讲。承德市房管局按照谁负责、谁讲法的分工，由主管局长给分管的执法人员上法制课。市、县大多数部门建立健全执法人员定期法律培训，新法培训，新上岗人员法律培训，专业法知识考试与行政执法证发放挂钩，机关法律顾问，重要规范性文件由法制机构审查，执法过错责任追究，执法监督检查，企业信用档案等制度。衡水市房管局将两名执法过错的执法人员调离了执法岗位。石家庄市房管局实行普法工作责任制，开展“五查五看一补课”活动。廊坊市房管局建立全市房地产开发企业信用档案，通过信息网向社会公布。 （三）狠抓热点，创新方法，行政执法人员法律培训学习力度进一步加大。各级各部门把领导干部和行政执法人员学法用法作为重点，围绕社会热点问题，眼睛向内强素质，法律培训明显加强。在学习建设系统“四五”普法指定教材的同时，各部门结合实际还编印多种普法用法工具书。2002年以来，为规范城管与建筑市场稽查两支执法队伍执法行为，解决城市房屋违规拆迁等损害群众利益问题，在查纠个案同时，省、市多次举办各类法制培训班，促进执法部门规范执法，使两支执法队伍执法作风发生较大转变，城市房屋拆迁群众上访明显下降。2004年，以建设部举办许可法知识竞赛为契机，在全系统掀起行政许可法的学习热潮，我省参赛和获奖人数居全国前列。2005年，以促进“四五”普法规划的落实为主题，对全省建设系统2万多名执法人员进行了专业法统考。各市也进行了许多有益探索。唐山市规划局要求执法人员必备并熟知“三本工具书”，对新上岗执法人员，分别由主管局长、常年律师、法规处长和所在业务处室负责人“上四课”。邯郸市建设局由局领导主持考问会，执法人员参加，局领导点评。秦皇岛市规划局年有计划，月有安排，保证机关干部年学法50学时以上，并采取全员参加、背对答案、局长评分的方式，达到应知应会。 （四）形式多样，社会普法宣传重实效。对重要法律法规组织专项宣贯。全省工程专业技术人员参训9.8万人次。利用全国安全生产月，邀请建筑施工企业参加，两次在省电视台组织全省建筑安全知识竞赛，调动群众参与学法活动。2005年省厅专题部署建设领域农民工法律知识学习培训工作，各级建设部门采取多种形式组织农民工法律知识学习培