关于法治反腐的思考.PDFVIP

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＢＰＭＴＩ 北京石油管理干部学院学报 关于法治反腐的思考 ◎何　静 ［摘　要］法治反腐就是坚持用法治思维和法治方式反对腐败，完善并健全反腐败法律体系， 建立不能腐的惩戒机制；有效发挥司法机关刚性反腐作用，严惩腐败分子，建立不敢腐的防范机 制；理顺反腐败机构设置，完善对权力的监督机制，构建不想腐的保障机制。 ［关键词］法治反腐；法治思维；法治方式；法律实施监督 　　法治反腐是依法治国在腐败治理上的有机组成 一、从制度反腐到法治反腐 部分。关于法治反腐，邓小平同志曾指出：“在整 个改革开放过程中都要反对腐败。对干部和共产党 所谓制度反腐，是通过健全从政行为规范和惩 员来说，廉政建设要作为大事来抓，还要靠法制， 处违法违纪行为的党纪政纪，消除产生腐败的制度 搞法制靠得住些。”党的十八大报告也明确提出，要 根源，营造保障廉政的制度环境，以达成腐败现象 严格规范权力行使，深化重点领域和关键环节改 逐步减少，最终消除腐败的目标。而法治反腐就是 革，健全反腐败法律制度，切实“做到干部清正、 要坚持用法治思维和法治方式反对腐败，要及时修 政府清廉、政治清明”。十八大报告关于反腐倡廉 改完善反腐败法律，并狠抓对法律实施的监督。制 的战略部署和总体要求，再一次表明了党中央“坚 度反腐很重要，在反腐败斗争中起到了重要作用， 定不移反对腐败”及法治反腐的决心和理念。坚持 但从法律的层面上讲，制度的高级形态是法律，重 依法治国、依法行政、依法执政，坚持法治国家、 要的制度必须要用法律去保障，这是反腐的最高形 法治政府、法治社会一体化建设，标志着我党对法 态，也是反腐的顶层设计。也就是说，在现实中要 治的认识提高到了一个新的高度。目前，我党已经 建立中国的反腐败法律体系。比如官员财产申报与 形成一套反腐败的基本战略思路，即法治反腐，以 公开问题，现在更多的是依据一些制度。这项１９８７ 法治思维和法治方式反腐败。 年在国内首次提出的制度，一直被赋予预防腐败利 法治反腐也是当今世界的主流，凡是为政清廉 器的重责。但若不上升为法律规定，官员就可申报 的国家和地区，法治水平都是较高的。《联合国反 可不申报，不申报也不构成违法，也不能按照法律 腐败公约》要求：“各缔约国均应当根据本国法律 规定进行惩处，因此它就缺乏必要的执行力度和震 制度的基本原则，制定和执行或者坚持有效而协调 慑作用。而在美国则有完善的法律规定，１９７８年颁 的反腐败政策，这些政策应当促进社会参与，并体 布的 《政府道德法》明确规定：“总统、副总统、 现法治、妥善管理公共事务和公共财产、廉正、透 国会议员、联邦法官以及行政、立法和司法三大机 明度和问责制的原则。” 构的工作人员，必须在任职前报告并公开自己及配 １２ ２０１４年６期 合规管理 偶的财务状况，以后还须按月申报”，这条法律堵 治国的总目标，要求加快推进反腐败国家立法，完 住了官员通过配偶腐败而逃脱法律制裁的可能性。 善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不 应当说，美国是世界上较早通过立法手段防范和惩 想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。这足 处公职人员腐败犯罪的国家之一，最早的书面法律 以说明，法治开始融入国家治理过程，厉行法治成