城市规划的公共政策特征.PDFVIP

规 划 广 角 ROUNDUP [基金项目]教育部人文社会科学研究一般项目成果(项目批准号：05JAZH013) [文章编号]1006-0022(2007)08-0047-05　[中图分类号]TU981　[文献标识码]C 城市规划的公共政策特征 □　彭海东 [摘　要]当前，我国社会正处于深刻的转型过程中，城市规划的理论研究和实践活动也日益 义。由此可见，公共政策是政府等公共权 从以工具理性为导向转向以价值理性为导向，城市规划的公共政策特征日益凸显。城市规划 力机关制定的，为解决公共问题、保护公 是典型的城市公共政策，具有公共政策的一般特征，同时城市规划具有作为公共政策的独特 共利益，对社会价值所进行的权威性分配， 属性，如不可逆转、技术性、艺术性、独特的政策形式等。 是一个保障社会公平与公正的行动方案、 [关键词]城市规划；公共政策；属性 计划和规划等。 The Public Policy’s Characterof Urban Planning/Peng Haidong 尽管当前仍没有一个放之四海而皆准 [Abstract] Nowadays under the background of deep transition of Chinasociety, thetheoretical studies 的定义，但这些对公共政策的理解仍然反 and practices of urban planningare transforming fromthe instrumental rationality orientedto thevalue 映了公共政策的一些共同的本质特征，这 rationality oriented. Urban planning has shown much more characteristic of public policy. urban 些特征主要体现在五个方面： planning is a sort of typical public policy has the general character and the distinct personality, such (1)公共性。公共性是公共政策的价 as irreversible, technicality, artistry and distinct policy form. [Key words] Urban planning, Public policy,Attribute 值基础，是公共政策的灵魂。公共政策的 公共性基于对其主体公共性的假设，公共 “城市规划是一种公共政策”的观点 1 公共政策的概念与特征 政策的主体是公共权力机关(如政府)，现 已越来越为人们接受，“城市规划公共政 代政府的公共性决定了公共政策的价值基 策”或“城市规划政策”等提法时常出现 一般认为，公共政策是政府等公共权 础是公共性。公共问题、公共目标和公共 在学者、政府官员的言论中和相关媒体的 力机关为应对公共领域中的相关问题而制 [3] 利益构成了公共政策的三要素 ，保护公 报道中。这表明，城市规划的公共政策属 定的政策。 共利益则是公共政策的核心价值取向。 性已为许多人所认识。然而，人们对于城 对于公共政策的理解，许多学者提出 (2)政治性。公共政策是政治理性的 市规划作为公共政策的内涵及特征尚未从 了各种