监督学第四篇.ppt

监督学 第四章 人民代表大会的监督 人民代表大会监督概述 人民代表大会监督的范围和内容 人民代表大会监督的方式和程序 第一节 人民代表大会监督概述 人民代表大会制度 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我们党运用马列主义基本原理结合中国实际，在总结民主革命时期根据地政权建设经验的基础上逐步创造出来的。 《中华人民共和国宪法》规定 第57条 中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。 第58条　全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 第60条 全国人民代表大会每届任期五年。 　 第61条　全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。 一、人民代表大会监督的含义和特征 （一）人民代表大会监督的含义 人民代表大会的监督亦称国家权力机关的监督，简称人大监督，指各级人民代表大会及其常务委员会，根据法定的权限和程序，对各级国家行政机关、审判机关和检察机关的工作，对同级人民代表大会常务委员会和下级人民代表大会及其常务委员会的工作，以及宪法和法律的实施情况，所采取的了解、审议、督促和处置的行为。 人民代表大会监督的内涵包括： 1、主体是各级人民代表大会及其常务委员会。 2、对象包括各级国家行政机关、审判机关和检察机关，也包括人代会对本级常委会、上级人代会对下级人代会及其常委会的监督。 3、依据是宪法和法律。 4、内容是法律监督和工作监督。 5、目的是保证宪法和法律的实施，维护人民的利益和法律的尊严。 （二）人民代表大会监督的特征 1、民主性。 2、根本性与全局性。 3、权威性。 4、公开性。 5、多样性。 二、人民代表大会监督的地位和作用 （一）人民代表大会监督的地位 人民代表大会的监督是代表人民实施的监督，是人民意志和利益的体现，是人民当家作主、管理国家事务、行使国家权力的体现。人民代表大会的监督是我国各种监督制度中最根本的、层次最高的、最具有法律效力和最有权威性的监督。 （二）人民代表大会监督的作用 1、保证人民当家作主的实现。 2、促进依法行政。 3、维护司法公正。 4、维护法制统一和尊严。 5、制约公权力，遏制腐败行为。 三、人民代表大会监督的法律框架 （一）《宪法》有关人民代表大会监督的规定 第2条? 中华人民共和国的一切权力属于人民。 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 第3条 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。　　国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 第62条 全国人民代表大会行使下列职权： （1）修改宪法； （2）监督宪法的实施； （3）制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律； （4）选举中华人民共和国主席、副主席； （5）根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选； （6）选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选； （7）选举最高人民法院院长； （8）选举最高人民检察院检察长； （9）审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告； （10）审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告； （11）改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定； （12）批准省、自治区和直辖市的建置； （13）决定特别行政区的设立及其制度； （14）决定战争和和平的问题； （15）应当由最高国家权力机关行使的其他职权。 第63条　全国人民代表大会有权罢免下列 人员： （1）中华人民共和国主席、副主席 （2）国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长； （3）中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员； （4）最高人民法院院长； （5）最高人民检察院检察长。 （二）组织法有关人民代表大会监督的规定 （三）《立法法》有关人民代表大会监督的规定 （四）监督法有关人民代表大会监督的规定 （五）其他法律有关人民代表大会监督的规定 第二节 人民代表大会监督的范围和内容 一、人民代表大会监督的范围 （一）对行政机关进行的监督 1、对行政机关的委任立法行为进行监督。 2、对行政机关制定行政法规和