创新农村社会管理之对策.pdfVIP

王 杰 徐 昌陆 当前 ，山区农村进入快速推进城镇化建 导、部 门配合、全 民参与”的工作格局 ，努 为支柱产业大 力培育 ，提高农业生产效益。 设和城乡统筹发展的关键 阶段 ，解决好农村 力实现政府行政功能与社会 自治功能互补、 要培育农村流通 市场 ，畅通农产 品流通渠 社会管理 问题已成为县域 中心工作 的重 中之 部门管理力量与社会调节力量互动。 道 ，逐步形成具有一定特色的规模经济，促 重。为此，特建议如下： (二)明确角色定位 ，规范治理职 能。 进农村经济协调快速发展。同时，进一步加 (一 )提高干部素质 ，深化 “五型理 要建立规范县、乡 (镇)政府 、相关部 门等 大政府投八 ，扩大财政支农范围，整合各类 念 ”。服务农村 的千部素质高低和能力强 行政指导规章、办法 ，明确界定职责，正确 财政支农资金，完善 一“事一议”制度，下 弱 ，决定着农 村社会管理 的质 量和水平 ， 处理政府与社会组织以及相关主体之间的关 大力气逐步强化农村基础设施建设，增强农 必须尽快强化素质、深化 “四型”理念 。其 系 ，明确各方主体在社会管理 中的定位 ，形 村基础设施建设实力。 一 ， 要强化 “服务型”管理理念 ，时刻把为 成以政府机构为主体的政治组织 ，以企业为 (四)完善体制机制 ，健全管理制度。要 人民群众服务、为市场经济主体服务 、为改 主体 的市场经济组织 ，以非营利机构为主体 按照党委领导 、政府负责、社会协同、公众 革发展服务内化于心、外化于行，努力实现 的社会组织三大管理组织体系 ，进一步规范 参与的社会管理要求，不断健全完善正确处 由防范型管理向互动型、服务型管理转变。 农村社会管理的运作程序 ，理顺各级组织特 理人 民内部矛盾的工作机制、协调社会利益 其二 ，要强化 “参与型”管理理念 ，要深化 别是村支 “两委”之间的关系 。要结合社会 的工作机制、维护社会稳定的工作机制 ，将 管理者与管理对象是相互联系、相互作用统 事务特征，综合提升参与主体社会事务管理 社会建设和社会管理纳入单位领导班子和领 一 体 的认识 ，实行过程公开、手段 多样、与 能力 ，不断促进农村社会管理更加规范有 导干部的年度考核 中，作为社会治安综合治 民合作 、便 民参与 ，增强社会管理 的亲和 序。 理责任制和综治考评的重要内容。通过规范 力，从单一的行政型管理 向综合参与型管理 (三)改善基础设施 ，繁荣农村经济。要 工作标准、明确达标要求 ，健全各项工作制 转变。其三 ，要强化 和“谐型”管理理念 ， 有机结合新农村建设的机遇 ，明确用工业化 度，综合运用多种督查手段，对基层工作采 从促进和谐的角度看待和处理问题 ，让群众 思维谋化农村经济发展的基本思路 ，尽决将 取定期督查 、随机抽查和跟踪检查等办法 ， 在社会管理创新中感到更快捷、更便利、更 分散的农户组织起来 ，鼓励 引导和政策支持 加强对社会管理创新的过程管理 ，及时发现 文明、更和谐。其四，要强化 “互动型”理 农户在市场竞争 中自愿形成各类合作经济组 和有效解决工作中存在的问题 ，形成社会管 念 ，把社会管理创新工作置于党委 、政府中 织，通过 “农户+协会+龙头企业”、 “农户 理和公共服务的合力，构建起 山区和谐农村 心工作 ，纳入 国民经济和 社会 发展总体 规 +协会+市场”等多种途径 ，重点加大农村经 建设的科学机制。 划 ，列人社会治安综合治理 ，形成 “党政主 济结构调整 的力度 ，尽快把农业特色产业作 (作者单位 ：湖北省保康县民政局) 杨 森 作为民政工作最前沿的乡镇 民政办公 从思想认识、管理体制和投入等方面人手 ， 民政专门机构，如民政所 ，以从根本上解决 室，是全部民政工作的重心和基础 ，也发挥着 不断强化乡镇 民政工作基础地位 ，确保各项 有人办事和有机构办事的问题 。同时，加大 基础性、关键性的作用。可以说 ，乡镇民政工 民政工作得到有效落实。 对基层民政干部的教育、培养和管理力度 ， 作的绩效，不仅影