第9章城市经济管理.ppt

第9章 城市经济管理;§9.1 市场失灵与政府调控;1、城市政府的经济调控职能;（1）提供地方公共物品;对于一些基础设施行业，如道路、邮电等则可以采取政府间接生产的方式来提供，如采取政府授权经营、政府参股、政府与私人企业签订合同等方式，引进竞争方式，就会进一步提高资源的利用效率。;（2）计划调控职能;要保证规划的全面落实，城市政府还必须发挥领导的权威，充分运用经济的、法律的、行政的管理手段，加强指导，保证城市各项建设事业有秩序地、协调地发展，使城市的发展建设，获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。 实际上，城市政府的计划调控职能更多地表现为城市产业发展规划上。;（3）综合管理职能;（4）法律调控职能;2、我国城市政府经济职能的改革方向 ;（2）城市政府要转移部分职能，切实做到政企分开、政事分开;（3）城市政府要立足于城市经济的内在联系，形成多方兼顾的组织协调系统;（4）健全完善城市经济的调控体系;地方政府是宏观调控的中间层次，而这些都离不开城市本身。要把各个有联系的城市组合成一个大的经济区，并以此作为一个以经济互补和分工协作为基础、跨行政区界的经济区形式，以促进横向经济联系，充分发挥地区优势，促进地区产业结构优化。 因此，有必要建立大经济区的协调组织，如共同市场理事、联络委员会和行业协调小组等，以协调各有关地方政府的经济管理活动，并与中央政府的总体规划相协调。;§9.2 城市经济管理部门及其职责;1、城市综合经济管理部门及其职责;2、城市专业经济管理部门的职责 ;3、城市政府调控经济的手段; 税收政策 税收是政府机器赖以存在并实现其职能的物质基础，是国家参与并调节国民收入分配的一种手段，是国家财政收入的主要形式。 税种的多少、税率的高低、税收的减免等均会影响到社会经济的运行。 ; 金融手段 金融是指货币资金的融通。 金融调节的显著特点，就在于能够把宏观经济决策要求传导到微观经济活动中去，又能把微观经济活动的信息反馈上来，从而使微观活动与宏观控制紧密结合起来，达到促进城市经济稳定、健康发展的目的。;金融对城市经济的调节作用主要表现在以下四个方面; 价格手段 价格是商品价值的贷币表现。 在经济调节机制中，价格是影响范围最广的一种机制。哪里有经济活动，哪里就有价格存在。价格的变动，必然影响到经济活动的各个环节、各个层次、各个方面。;价格对城市经济调节的作用主要体现在下列四个方面：;4、城市政府调控经济的意义;5、城市政府经济监督部门及其职能;§9.3 城市公共经济;1、城市公共经济的内容;公共经济必须具备如下三条标准;2、城市公共经济运行中存在的主要问题 ;3、相关问题产生的原因 ;4、城市公共经济运营体制改革;改革公共经济和公共财政的投资体制;改革城市公共经济经营体制;改革价格体制