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中西部地区发展低碳经济问题探究摘要 随着近年来气候变化等话题越来越被国际社会所关注，以提高能源利用率，改善能源结构，降低能源消耗和转变经济发展方式为标志的低碳经济发展之路成为人类应对气候变化的最基本的方式。本文将从在我国中西部欠发达地区低碳经济发展现状着手，重点分析该区域低碳经济发展的优势和面临的困境，并对中西部欠发达地区低碳经济的发展提出应对之策。 关键词 低碳经济 欠发达地区 森林碳汇 中图分类号：F260 文献标识码：A 近年来，随着人类生产生活的不断深入，环境问题日益突出。其中，气候变化已开始逐渐影响到人类的生存和发展，成为当今世界必须共同面对的挑战。国际舆论越来越一致的认为，二氧化碳等温室气体的过度排放是全球气候变暖的重要原因。因此，以提高能源利用率，改善能源结构，降低能源消耗和转变经济发展方式为标志的低碳经济发展之路成为人类应对气候变化的最基本、最现实的方式（孙桂娟等，2010）.以英国为代表的西方国家率先开始了低碳经济发展模式的探讨，与此同时，中国作为一个负责人的大国，也在努力引领低碳经济的发展。2007年亚太经合组织（APEC）会议上，胡锦涛总书记郑重的提出四项建议，明确主张“发展低碳经济”。哥本哈根会议上，温家宝总理代表中国做出承诺，到2020年中国碳排放强度在2005年基础上下降40%至45%（熊焰，2011）。在当今国际国内经济发展的潮流下，探讨中国中西部欠发达地区低碳经济发展道路变得很有意义。 一、中西部欠发达地区低碳经济发展现状分析 “低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。在国家实施西部大开发战略和实现经济可持续发展道路的指导下，中西部欠发达地区借机完成了一定程度的可持续发展的规划和建设，大力发展清洁能源和新兴产业，为今后大力发展低碳经济提供了基础。以甘肃酒泉为例。曹诚等人（2010）在《西部欠发达地区发展低碳经济调查——以就全为例》中指出，近年来，酒泉市借助国家大力发展可再生能源的政策机遇，从发展风电产业入手，着力建设酒泉新能源基地，地谈经济发展取得了一定成效。到2008年，酒泉风电总装机达到51万千瓦，2009年我国首个千万千瓦级风电基地项目在酒泉开工建设，按照规划到2015年达到1271万千瓦，建成千万千瓦级风电基地。2020年产能达到2000万千瓦，2020年以后逐步开发4000万千瓦。然而，我国低碳经济的发展整体处于试验摸索的起步阶段，尚未建立起完善的高能源利用率、能源结构改善和低能源消耗的低碳经济发展模式，中西部欠发达地区节能减排压力较大。 二、中西部欠发达地区发展低碳经济的相对优势 （一）欠发达地区发展低碳经济的成本低。 与发达地区比较，欠发达地区发展低碳经济就具有一定的成本优势。在欠发达地区，工业化、城市化的基础薄弱，总量小，因而也同时传统的东西少，少有甚至没有转变和改造的负担，也就省去了转变和改造的相应成本。这就像一张白纸一样，没有负担，好写最新最美的文字，好画最新最美的画图。四川广元市在2008年汶川特大地震中遭受重创，几近废墟。他们以灾后重建为契机，变地震灾害为经济结构调整和转型的机遇，走上了发展低碳经济的道路。 （二）欠发达地区发展低碳经济的阻力相对较小。 欠发达地区由于传统工业基础相对薄弱，传统工业的利益相关者少，因此，由于改造转变传统工业增加成本而一时利益受损者就少，这样，发展低碳产业人为的阻力就小。不仅如此，由于低碳经济节约能源、减少污染物排放，能够提高生产效益和生活质量，还可以享受国家的优势资源和政策支持，在一时利益受损者比较少的情况下，更容易得到人们的热烈支持和积极参与。 （三）欠发达地区发展低碳经济的行动快。 发展低碳经济，传统工业需要改造、转变，这是一个时间的过程。传统工业的基础越是厚实，这个过程越长。在欠发达地区，传统工业基础薄弱，这个过程就比较短，就可以直接建设符合要求的低碳工业。因此，欠发达地区发展低碳经济动作快、起点高的优势。 三、中西部欠发达地区发展低碳经济的困境分析 （一）资金和物质资本约束。 发展低碳经济离不开先进的生产技术和现在理念的支持，比如，二氧化碳的捕集与封存技术（CCS）、森林碳汇等，他们的建设成本很高，离不开充足资金的支持。中西部欠发达地区普遍物质资本欠缺，使得导致技术模仿和制度学习的动力不足（王必达，2004）。王必达教授在《后发优势与区域发展》（2004）一书中提出，基于1998年的统计数据，我国东中西三大区域GDP对资本来源的弹性生别为0.792、0.973和1.275。即中西部地区资本来源增加1%，GDP相应分别加0.973%和1.275%。而对于东部地区而言，资本来源增加1%，GDP仅增加o.792%。这说明与东部经