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京津冀区域产业分工合作探析京津冀三地拥有中国的政治中心、文化中心和曾经的近代中国经济中心，三省市占地18.37万平方公里，占全国总面积的1.9%，常住人口10558.6万人，占全国总人口的比重为7.8%，2012年三地共实现增加值5.73万亿元，占全国GDP总量51.93万亿的11.03%，近几年三地经济总量增长速度普遍高于全国平均水平，其中北京和天津核心地位显著。 由于京津冀三地资源禀赋有所不同，使得这一区域在分工与合作上存在着必要和可能。分工会使得区域内的资源得到更充分的利用、产业更加专业化和节约更多的成本。区域产业分工合作是基于各区域的比较优势的基础之上的。区域内城市在制定产业规划时，也是在考虑该城市产业基础，结合本城市的优势产业来做出规划，本区域所具有的比较优势产业一般情况下是该区域的主导产业。 一、京津冀三地比较优势 2012年北京市实现增加值1.78万亿，比上年增长7.7%；天津市实现增加值1.29万亿，比上年增长13.8%；河北省实现增加值2.66万亿，比上年增长9.6%。三次产业结构比依次为北京0.8：22.8：76.4，天津1.33：51.72：46.95，河北省12.0∶52.7∶35.3。 从三地三次产业结构比可以看出，北京是我国的首都和综合性产业城市，其功能定位是国家的首都、国际都市、文化名城、宜居城市。重点发展第三产业，以交通运输及邮电通信业、金融保险业、房地产业和批发零售及餐饮业为主要产业。同时，充分发挥大学、科研机构，人才高度密集等优势，积极发展高新产业，以发展高端的服务业为主，逐步向外转移低端制造业。 天津是传统的工业城市，随着近年来进行的结构调整，天津工业走出了一条嫁接、改造、调整的创新线路，传统的产业得到了优化升级，工业已成为了拉动天津经济增长的重要力量。随着天津滨海新区开发开放进入快车道，国家乙炔大项目等高端项目在这里聚集，这就极大地增加了工业的发展势头，使得天津工业发展进入了重化工急剧加速阶段。空客A320总装线投入运营，北疆电厂电水盐联产工程开始设备的安装，新一代运载火箭、无人驾驶飞机、一汽丰田多功能运动型轿车、百万吨乙炔千万吨炼油等重点项目进展顺利。这些项目的开工建设和陆续投产使天津工业如虎添翼。天津城市的功能定位是构建国际港口城市、北方经济中心和宜居生态城市。天津主要发展航空航天、生物医药、石油化工、装备制造、新能源新材料、电子信息、国防科技和轻工纺织等先进制造业和现代物流、金融保险、现代商贸、中介服务等现代服务业，并适当发展大运量临港重化工业。 河北省重点发展新能源、汽车、电气、煤炭、纺织、冶金、建材、化工、机械、电子、石油、轻工、医药等优势产业。工业生产中的一些行业和产品在全国居重要地位。其中，保定的新能源产业积聚区——中国电谷在世界上都处于领先地位。长城汽车、天威保变、英利集团、唐山钢铁等企业发展势头非常强劲。河北省未来的发展方向是作为原材料重化工基地、现代化农业基地和重要的旅游休闲度假区域，是京津高技术产业和先进制造业研发转化及加工配套基地。此外，河北省在第一产业中着重发展农业和牧业，作为京津的“米袋子”和“菜篮子”。 二、京津冀区域产业分工与合作中存在的问题 1.缺乏有效的总体规划和协调机制 京津冀区域产业分工合作是一个整体的概念，然而处于处于自身利益发展需要，在制定发展规划时，三地对整个区域发展关心不够。由于对行政区内利益的过度追求，因而实际的执行过程中造成并强化了两个严重的问题：一个问题是通过集聚效应的作用形成，北京和天津以自己的区位优势，加速从河北吸取优质的生产要素，以至使人才、资金、技术等生产要素均无形中向京津两市集聚；另一个问题是由于扩散效应发挥不了造成，京津两市没有把产业转移到区域以外，因而对周边地区并没有形成持续和强有力的辐射带动作用，同样河北省也把区域整体利益放在了从属的地位，所以就造成了三地的低水平重复建设和地区之间的产业结构趋同。 行政分割在旅游交通，金融等方面都有体现。虽然北京首都机场与天津的滨海机场实现了跨区域联合，但首都机场又修建了区域联合外的机场跑道，显示出跨区域联合流于形式。2005年北京提出了北方金融中心的发展目标，但天津同期也明确宣布要通过离岸金融中心的建设来打造北方金融中心地位。在相对狭小的地域内要建设两个金融中心其难度可想而知。京津产业的重复建设不仅使大规模投入得不到有效回报，甚至造成了大量的人力与物力等资源浪费。三地在生产要素市场、产品市场、服务市场等方面各自为政和不规范竞争的现象比较普遍，其中京津两地为了各自的发展，从周边地区抽取了大量资源，但却并没有有效地反哺区域经济，使得京津的发展对周边带动作用不强，不能使各自产生足够的辐射能力，不仅不利于其自身发展，也严重制约了京津