以动态人口红利实现老龄化及经济协调发展.docVIP

以动态人口红利实现老龄化及经济协调发展摘要：当前国内外有些“静态人口红利”论者在假设其他条件不变的情况下，仅仅把劳动年龄人口比重降低到66.6%以下，总供养比超过50%判定为“人口红利消失”的做法，不符合马克思主义关于“两种生产”的原理和科学发展观的精神，也违背了“人口统计指标有反映一定时点上人口数量及构成情况的静态指标，还反映在一定时期内的人口自然变动和社会变动的过程的动态指标。”的原则，夸大了人口老龄化挑战的严重性，引起了人们对人口老龄化发展趋势的担心。本文介绍了学术界对“静态人口红利”和“人口红利消失”的质疑，并提出当务之急是要走出“人口红利消失”的误区，主张用笔者提出的“动态人口红利”审视和应对人口老龄的挑战，实现老龄化与经济协调发展的建议。 关键词：人口老龄化；静态人口红利；动态人口红利 中图分类号：C924；F249 一、走出“人口红利消失”的误区 联合国人口基金《人口老龄化——潜在的动态变化》（2006）指出“人口老龄化是人口统计学两种潜在趋势的必然结果：即日益下降的总和生育率和日益延长的出生平均预期寿命。”这一总结性的论断，也符合我国的实际，随着总和生育率下降和人口预期寿命延长，我国于2000年进入老年型社会。2010年我国60岁及以上老年人口比重为13.26%，15～59岁劳动年龄人口比重为70.14%，总供养比为48%。预测2015年老年人口比重上升为15.2%，劳动年龄人口比重下降为66.0%，总供养比达到51.6%。传统人口统计学认为，劳动年龄人口比重下降，必然导致劳动力资源减少，总供养比上升，不利于经济发展。 近年来国内外有些“人口红利”论者在假设其他条件不变的情况下，仅仅把劳动年龄人口比重降低到66.6%以下，总供养比超过50%，判定为“人口红利消失”，这种做法，不符合马克思主义关于“两种生产”的原理和科学发展观，也违背了《人口统计学》关于“人口统计指标有反映一定时点上人口数量及构成情况的静态指标，还反映在一定时期内的人口自然变动和社会变动的过程的动态指标。”的原则，对于这种仅仅用一成不变15～64岁为劳动年龄上下限和65岁为退休年龄所计算的“人口红利”，笔者只能称之为“静态人口红利”。这种 “静态人口红利”消失的判定夸大了人口老龄化挑战的严重性，从而引起了一些人对人口老龄化发展趋势的担忧。本文提出了对“静态人口红利”和“人口红利消失”的质疑，指出当务之急是贯彻科学发展观，走出“人口红利消失”的误区，建议用笔者提出的“动态人口红利”新思路，审视和应对人口老龄化的挑战，实现老龄化与经济协调发展和可持续发展。 马克思主义关于“两种生产”的原理，揭示了经济发展与人口发展的的本质联系，指出了经济发展决定人口发展，人口发展反作用于经济发展的辩证关系。劳动力资源是经济发展最重要的资源，劳动力资源量不仅受劳动力人口的数量的制约，而且与劳动力人口的素质有密切关系。当前有些“人口红利”论者在假设其他条件不变的情况下，仅以劳动年龄人口比重降低到66.7%以下，判定“人口红利消失”的做法，掩盖了劳动力资源的真实性。 《人口学词典》指出：“人口统计指标有反映一定时点上人口数量及构成情况的静态指标，还反映在一定时期内的人口自然变动和社会变动的过程的动态指标。”上述“人口红利消失”的判定是在不考虑人口素质提高、寿命延长、劳动生产率提高和经济发展模式转变的动态指标的情况下，单以劳动年龄人口比重判定的，笔者只能称之为“静态人口红利消失”。 应对老龄化挑战的措施是多方面的，包括提高人口素质、调整年龄结构、提高劳动生产率、发展科学技术、完善老年社会保障制度、开发老年人力资源，等等。 《十二五规划纲要》要求“控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构”。《人口发展“十一五”和2020年规划》要求“坚持用人的全面发展统筹解决人口数量、素质与分布问题……把提高人口素质放在突出的位置。”当务之急是引导人们走出“人口红利消失”的误区，落实科学发展观，坚持以人为本，实现人的全面发展，用综合各个有关条件发展的“动态人口红利”实现老龄化与经济协调发展。 二、解读当前国内外界定和使用的“人口红利” “人口红利”（demographic dividend）的概念于1997年由梅森·安德洛提出，后被联合国人口基金《世界人口现状，1998年》引用。世界银行和国内外学术界近几年运用“人口红利”、“人口赢利”和“人口机会之窗”审视和预测人口老龄化对社会经济发展的影响，诸如： 世界银行《2003年世界发展报告》在“人口结构转型的机会”中提出，有些国家“随着生育率的下降，人口的年龄结构正在发生变化，这将在长达数十年中为发展中国家开辟机会之窗，他们可以利用这个窗口来赶上并提高所有人的福利”，但是“当这些劳动者年老之后，赡养