第七章 资源权.ppt

第七章 资源权 第一节 资源权概述 一 、 资源权概念 　　　 　　　是指主体对自然资源的占有权、利用权、处分权、收益权等权益。 二 、 资源权的内容 （一）资源所有权 　　通常包括两种含义： 　　　　一是指有关资源所有制关系的法律规范体系，又称资源所有权法律制度； 　　　　二是指资源所有权利，即作为民事权利的资源所有权。 （二）、资源占有权 　　　是指对自然资源的受到法律承认和保护的合法占有权。最常见也最重要的是自然资源所有权人对资源的占有权。其次是自然资源的承租人、受让人、管理人从所有人处获得的实际控制权。 （三）资源利用权 　　　常称使用权。可指所有权的一项权能；又指人们对非自己所有的财产的利用或使用权。后一种意义上的利用权，包括有偿获得的使用权和无偿获得的使用权及基于特定的法律关系取得的使用权（如相邻权等）。 　　　环境资源法理论中的使用权包括前述两种意义，且对非自己所有的财产的利用尤为关注。 （四）资源处分权 　　　　通常指转让权、出卖权、抵押权、变更用途等权利。 （五）、资源收益权 　　　是指主体通过对财产的占有、使用、处分而获得收益的权利。包括两种类型： 　　　一是基于所有权而获得的收益的权利，如通过转让、出租自然资源而获得的收益之权利， 　　　二是通过获得自然资源的使用权后，对自然资源进行管理、改造或整理、开发而获得的收益之权利。 三 、 自然资源权的意义 　　（一）从自然资源权本身的性质和作用看自然资源的重要性 　　（二）从有关自然资源的经济政策和经济手段的重要性看自然资源的重要性 　　（三）从产生自然资源问题的根源看自然资源的重要性 　　（四）从国际法和国际领域的斗争看自然资源权的重要性 四 、 我国自然资源权存在的问题 第一，自然资源政策、土地政策多变，资源权属、土地权属不稳。 第二，资源权属不明、不清，特别是土地所有制、土地使用权、土地承包经营权之间的关系不清。 第三，确认、公示资源权属的手续不清、方式不明。 第四，自然资源特别是土地资源无偿使用。 第二节 土地资源权 一 、土地所有权 （一）土地所有权的概念 　　　是指土地所有人依法对自己的土地享有的占有、使用、收益和处分的权利。具有如下特征 ： 　　第一，土地所有权的完整性 　　第二，土地所有权的单一性 　　第三，土地所有权的法定有限性 　　第四，土地所有权的社会性 （二）国家土地所有权 　　1．国家土地所有权的概念 　　　　是指国家依法占有、使用、收益、处分国家土地的权利，是土地国家（全民）所有制在法律上的体现。 2．国家土地所有权的法律特征 　　第一，国家土地所有权的主体是国家， 　　第二，国家土地所有权的客体是国家所有的土地。 　　第三，国家土地所有权的内容包括占有、使用、收益、处分国有土地的权利。 　　第四，国家土地所有权的取得，可以采取取得集体土地所有权所不能采取的方式。 （三）集体土地所有权 　　1．集体土地所有权的概念 　　　　是指劳动群众集体在法律规定的范围内占有、使用、收益、处分自己土地的权利，是土地集体所有制在法律上的体现。 2．集体土地所有权的法律特征 　　　第一，集体土地所有权的主体较之国家土地所有权的主体复杂。 　　　第二，集体土地所有权的客体是集体所有的土地。 　　　第三，集体土地所有权的内容包括占有、使用、收益、处分这四种权利。 　　　第四，集体土地所有权的取得和消失。 二 、 土地使用权 （一）土地使用权的概念与特征 　　1．土地使用权的概念 　　　　我国法律并没有对土地使用权作出明确的定义。 　　　　不少教科书把目前我国的土地使用权定义为，全民所有制单位、集体所有制单位或者公民个人在法律允许的范围内对依法交由其使用的国有土地或者集体所有的土地的占有、使用、收益的权利。 2．土地使用权的法律特征 　　　第一，土地使用权是我国法律特别设定的一种土地权。 　　　第二，土地使用权是一种新型的、社会主义物权。 　　　第三，土地使用权具有排他性。 　　　第四，土地使用权的产生或者获得 。 　　　第五，土地使用人的土地使用权利和土地使用义务的不可分割性。 （二）土地使用权的分类 　　1．国有土地使用权 　　2．集体土地使用权 　　3．土地承包经营权 第三节 其他资源权 一 、 水资源权 （一）水的法律含义 （二）水资源的所有权 （三）水资源使用权 （四）社会公益性水资源使用权 二 、矿产资源权 　１、矿产资源所有权 　２、探矿权 　３、采矿权 　４、对探矿权、采矿权的限制 三 、 森林资源权 　１、森林资源所有权 　２、森林资源使用权、处分权和收益权。 　３、国家对森林资源权的限制 四 、 草原资源权 　１、草原所有权 　２、草原使用权、草原承包经营权