第八章-国际人权法.ppt

2、国家间指控制度（inter-state complaints） ? 任择性条款；用尽当地救济 第41条：缔约国得随时声明承认委员会有权接受并审议一缔约国指称另一缔约国不履行本公约义务之来文。依本条规定而递送之来文，必须为曾声明其本身承认委员会有权之缔约国所提出方得予以接受并审查。如来文关涉未作此种声明之缔约国，委员会不得接受(ICCPR) 程序 委员会斡旋 友好解决 报告书 NO 斡 旋 5人 和解委员会 国家同意 报告书 12 月 事实与解决办法 Y 事实结论与意见 N 审议 未完 审议案件之情形 关系缔约国 转 送 3、个人申诉制度（individual complaints ） ★任择议定书或任择性条款；用尽当地救济 ?第1条：成为本议定书缔约国的公约缔约国承认人权事务委员会有权接受并审查该国管辖下的个人声称为该缔约国侵害《公约》所载任何权利的受害人的来文。来文所涉公约缔约国如非本议定书的缔约国，委员会不得予以接受。 ?第2条：以不违反第一条的规定为限，凡声称其在公约规定下的任何权利遭受侵害的个人，如对可以运用的国内补救办法，悉已援用无遗，得向委员会书面提出申请，由委员会审查。 ?第5条第2款：委员会不得审查任何个人来文，除非已断定： （丑）该个人对可以运用的国内补救办法悉已援用无遗。但如补救办法的实施有不合理的拖延，则不在此限。 ——1966年《公民权利和政治权利国际公约任择议定书》 4、调查程序（inquiry procedure ） ?第20条：如果禁止酷刑委员会收到可靠的情报，有确凿证据证明在一个缔约国境内正经常施行酷刑，委员会应请该缔约国合作研究该情报并对此予以说明。委员会如果认为有正当理由，可以指派１名或１名以上成员进行秘密调查，并立即向委员会提出报告。在缔约国的同意下，这种调查可以包括对其领土的访问。委员会审查调查结果后，应将这些结果连同任何适合于当时形势的意见或建议一起转交该有关缔约国。所有上述程序应是保密的。 —— CAT 5、紧急行动程序 ? 失踪者的亲属、他们的法律代表、律师或任何得到其授权的人，以及任何拥有合法权益的其他人，均可作为紧急事项，向委员会提出查找失踪者的请求。委员会应请有关缔约国在委员会限定的时间内，向其提供所查找人员境况的资料。（第30条） ? 如果委员会收到的消息表明，有充分迹象显示，某缔约国管辖下的领土正在发生大规模或有组织的强迫失踪问题，委员会可向有关缔约国索取一切有关资料，并通过联合国秘书长，将问题紧急提请联合国大会注意。 （第34条） —— CED 6、普遍定期审查（UPR ） 7、人权理事会申诉程序 原来的1503程序和1235程序已取消 来文工作组(WGC) 情势工作组(WGS) 二、国际人权法的国内实施 （一）国家在国际人权法下的义务 联合国防止歧视与保护少数人小组委员会前主席阿斯布佐恩·埃德先生认为，缔约国在国际人权公约下的“国家义务”主要分四个层次 一是国家有尊重个人依据公约规定所享有的各项权利和自由的义务； 二是国家有义务保护个人依据国际人权文件所享有的各项自由和权利； 三是国家有义务为个人享有国际人权文件所规定的自由和权利提供各种机会； 四是国家有义务为个人享有国际人权文件所享有的各种自由和权利提供直接的保障。 概括起来说，也就是说，缔约国在国际人权公约下的义务分为“承认”义务、“尊重”义务和“保障与促进”义务三个方面 （二）实施措施 （三）限制 ★克减权 ? 第4条第1款：如经当局正式宣布紧急状态危及本国，本公约缔约国得在此种危急情势绝对必要之限度内，采取措施，减免履行其依本公约所负之义务，但此种措施不得抵触其依国际法所负之其他义务，亦不得引起纯粹以种族、肤色、性别、语言、宗教或社会阶级为根据之歧视。 ?不得克减的权利： 生命权，免于酷刑、残忍和不人道待遇的自由，免于奴役和强迫劳 动的自由，免于因债务而被监禁的自由，禁止刑法的溯及效力，法律前的人格权，思想、良心和宗教自由 ★ 法律规定、保障公共安全或增进公共福利等的必要 立法措施 司法措施 行政措施 二、国际人权法的国内实施 三、我国人权法律保障 → 比较完整的人权保护法律体系 → 人