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第八章 失业问题 失业是现代社会的正常现象， 也是一种普通的经济现象 失业问题是现代社会所不可避免的，世界上没有哪个国家能真正做到所有适龄劳动者百分百充分就业。 失业能否成为社会问题，主要以失业人口比例来衡量。 一旦失业人口增加到社会无法承受的数量，重大的社会危机就出现。 第一节 失业问题的内涵 一、失业及相关概念 （一）失业 失业（unemployment）是相对就业而言的，是指有劳动能力的人希望工作，但找不到工作或者没有工作机会，无法实现自己拥有的劳动力的价值，而使劳动力处于闲置状态的现象。 失业一般包括三种情况： 第一，没有工作 第二，当前没有工作 第三，正在寻找工作 失业人口有三个基本条件： 有劳动能力； 没有工作； 有劳动意愿 （二）劳动力 是一个经济学概念，指年龄处于适合参加劳动的阶段，具有劳动能力和劳动要求，当前参加或者可以参加生产性经济活动的全部人口。 世界上大多数国家把16~65周岁之间的人口定义为劳动年龄人口。 中国：男性16~60岁之间、 女性16~55岁之间 劳动力需要符合以下四个条件： 第一，达到法定劳动年龄 第二，具有劳动能力 第三，参与合法的社会劳动 第四，劳动是有报酬的 包含劳动关系当中的“自雇佣” （三）失业率 失业率是指失业人数占劳动力总人数的百分比。 失业率增加是经济疲软的信号 失业率不超过5%属于正常 （四）失业的类型 第一，摩擦性失业，又叫做正常性失业 第二，结构性失业 第三，技术性失业 第四，周期性失业：微观的周期性失业 宏观的周期性失业 第二节 失业理论 一、“古典”学派的“充分就业”理论 代表人物：萨伊、马歇尔、毕古 时间：19世纪末20世纪初在西方经济学占统治地位 关键词：充分就业 主要观点：工资是决定失业的根本 解决失业的办法：消除货币工资的刚性，通过降低工资来降低生产成本，由此促进企业扩大生产规模，从而使产量扩大以达到充分就业 主要理论缺陷： 一是以工资作为失业的核心要素，工资当然是造成失业的主要原因，但工资却不应当是唯一的原因； 二是把劳动力看做一种跟商品一样的单纯经济要素，没有考虑人的需求 ； 第三必须在整个市场普遍执行弹性工资的时候才可以 二、凯恩斯学派“有效需求不足”理论 代表人物：凯恩斯 时间：20世纪三四十年代 关键词：有效需求不足 主要观点：增加有效需求 政府进行干预 解决失业的办法： A.实行扩张性的财政政策，扩大政府开支。政府进行大规模的公共基础设施，弥补私人消费和投资的不足，拉动消费和就业。 B.实行扩张性的货币政策，增加货币供应，调整银行利率，放宽贷款来间接影响社会需求，刺激就业。 C.实行政府干预对外贸易的政策，扩大出口，限制进口，保持本国贸易顺差，以利于国内经济繁荣与增加就业。 D.通过税收调节国民收入再分配，提高消费倾向，通过增加消费提高全社会的就业水平。 三、新古典综合学派的“结构性失业”理论 代表人物：托宾、杜生贝里等 时间：20世纪八九十年代 关键词：“滞胀并存”和“结构性失业” 主要观点：结构性失业导致 失业与工作空位并存 四、货币学派的“自然失业率”理论 代表人物：米尔顿·弗里德曼 关键词：自然失业率 主要观点：自然失业是一种与 有效需求、经济结构等因素 无关的失业，就算经济再好， 也有人会失业 货币学派的“自然失业率”理论 生产力的发展、技术进步以及制度因素是决定自然失业率及引起自然失业率提高的重要因素。具体包括： A.劳动者结构的变化 B.政府政策的影响 C.技术进步因素 D.劳动市场的组织状况 五、新凯恩斯主义的“工资粘性”理论 指美国80年代以来新发展起来的凯恩斯主义，它以凯恩斯主义为基础，重新审视“古典学派”的“充分就业理论”，采用了新的理论和研究方法，对凯恩斯主义进行了完善，是一种新的失业理论，代表了西方失业理论的最新发展。 “工资粘性”是指工资率不能随劳动供求的变动而及时而迅速