教育信息化政策执行偏差析与对策研究.PDFVIP

圆园11援5 中国电化教育 总第 92 期 育信息化 文章编号：员园园远 怨愿远园渊圆园11冤05 园园35 05 育信息化政策执行偏差 分析与对策研究 胡小勇 渊华南师范大学 教育信息技术学院, 广东 广州 510631冤 摘要：教育政策具有规范约束、调控分配、发挥目标导向等功能。有效地执行教育政策，对于推动基础教育信息 化的发展，具有重要意义。本文以2000 年全国中小学信息技术教育工作会议为分界点，梳理了近十年来国内基础教 育信息化相关政策的发展历程及积极影响，分析了它们在执行实施过程中出现的执行主体认知缺陷 利益冲突、配 套制度和监督体系缺乏、区域基础性条件差异等各种偏差原因；并考察了国外信息技术教育应用政策制定 实施的 优秀经验。在此基础上，本文对今后如何有效地落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》政策， 进一步推动基础教育信息化持续发展，提出了相应建议。 ： ；执行；偏差；对策 关键词 教育信息化；政策 图分类号：G434 文献标识码：A 国近年来基础教育信息化的发展成就袁 离不 不同程度的规定性约束袁 促进各级教育部门按照政 开教育政策的支持遥 2000 年10 月袁教育部召开了全 策要求做出决策和行为遥渊2冤调控分配功能袁优化资 国中小学信息技术教育工作会议袁确定了野教育信息 源的整体配置和使用院教育信息化政策具有野对社会 化带动教育现代化冶的信念袁并陆续颁布了叶关于在 价值的权威性分配冶[2] 的公共政策属性袁它通过对教 中小学普及信息技术教育的通知曳叶关于在中小学实 育关系的调整尧 教育制度的安排和资金投入的配置袁 施野校校通冶工程的通知曳和叶关于印发掖中小学信息 明确信息化资源的分配对象和分配标准袁能够优化资 技术课程指导纲要渊试行冤业的通知曳等重要文件袁成 源在时空地域上的配置袁增强国家教育信息化的总体 为 国基础教育信息化发展历程中的里程碑事件遥 发展能力遥渊3冤发挥目标导向功能袁协调利益相关者 2010 年距离召开此次会议已有10 年袁又适逢第四次 渊Stakeholders冤建立共同愿景院教育信息化政策具有特 全国教育工作会议和 叶国家中长期教育改革和发展 定的价值取向袁 有助于建立起被广泛认同的共同目 规划纲要渊2010 2020 年冤曳渊简称叶纲要曳冤颁布之时遥 标袁使各种杂乱无序尧漫无目标的局部行为纳入到统 在此背景下袁 本研究选择2000 年作为时间分界点袁 一清晰的轨道上袁引导各种利益主体积极参与袁在共 梳理了国内政策发展过程及其执行偏差原因袁 并结 同认知目标的基础上沟通协调实现发展目标遥 合国外经验就叶纲要曳政策的执行进行建议遥 从国际经验来看袁在制定教育政策时对信息技术 地位的关注愈加明显[3] 袁把教育信息化 成政府行为 一、国家教育信息化政策功能及政策执行概述 并持续制定和执行正确的决策袁成为其健康发展的根 公共政策是政府对社会发展实施干预的重要手 本保障遥一般来说袁教育信息化发展水平较高的国家袁 段之一遥 就表现形态而言袁 政策并不表现为物质实 都十分重视教育信息化政策的制定与实施情况[4] 遥野近 体袁而通常是由权力机关用文字和语言等手段袁以各 20 年来袁教育领域中关于信息技术的政策发生了很大 类文件尧通知尧指令性计划等载体进行表述遥 国家教 变化袁并在实践层面形成了广泛影响冶[5] 遥在过去袁国内 育信息化政策袁 是指国家在某个历史时期按照一定 学者对教育信息化政策做了许多有益的解读性研 目标为管理和发展教育信息化活动而制定的方针尧 究袁 而对政策执行中的问题关注较少遥 所谓政策执 措施和准则遥它是一个国家对教育信息化活动中尧长 行袁是指政策执行者通过建立组织机构袁运用各种政 期发展的方向性和全局性的战略措施[1]遥教育信息化 策资源和采取行动袁将政策内容转化为实际效果袁从 政策反映出国