贸易畅通搭建一带一路建的基石①.PDFVIP

Policy Brief No. 201712 May 23, 2017 倪月菊：niyj@cass.org.cn “一带一路”贸易畅通系列评论之二： 贸易畅通：搭建“一带一路”建设的基石① “贸易畅通”是“五通”的核心内容，重中之重，是开展国际经贸合作的 焦点和基石。在“一带一路”国际合作高峰论坛期间，百余名外方嘉宾将齐聚 北京，以“推进贸易畅通”为主题，围绕贸易便利化、促进双向投资、贸易可 持续发展等议题展开讨论，探讨实施贸易畅通的路径，共商未来合作方向。这 充分说明了在当今世界经济增长乏力，逆全球化思潮涌动、贸易保护主义抬头 的大背景下，期望借助“一带一路”合作平台，推动贸易畅通发展，已成为各 方的共识。 促进投资贸易便利化、构建良好的营商环境和积极商建自由贸易区是实现 “一带一路”沿线国家贸易畅通的重要手段和主要途径。正如《推动共建丝绸 之路经济带和21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中指出的那样，贸易畅通就 是要“着力研究解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，构建区域内 和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释 放合作潜力，做大做好合作‘蛋糕’。” ①倪月菊，中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员。 1 / 5 高效、快捷、简便、低成本是当前各国追求贸易便利化的主要目标。2015 年OECD 贸易便利化指标（TFI）显示，全面实施贸易便利化协定（TFA）的国家 贸易成本将会比仅实施最低要求的国家下降 1.4 到3.9 个百分点。要达到此目 标，就要降低交易成本、简化贸易程序、减少有形和无形的贸易障碍，推动货 物和服务更好地流通，从而带动 “一带一路”沿线国家的共同繁荣。 完善、优化、开放、包容的营商环境是提升贸易投资跨境流动水平的重要 基础。“一带一路”沿线国家以发展程度不高的发展中国家为主，权力寻租、司 法腐败以及法制体系不健全等现象比较严重，这就需要不断加强政府之间的政 策协调，努力建立健全法治化体系，在“一带一路”平台下，构建开放、包容 的营商环境，以吸引更多的发展资源向“一带一路”沿线国家集中，从而为“一 带一路”发展提供强大的动力支持。 商建更多的自由贸易区，可以从规则层面为“一带一路”沿线国家的贸易 畅通保驾护航。实践证明，自由贸易区有利于降低成员间的关税和非关税壁垒， 促进投资双向流动，提升区域贸易投资自由化水平，从而促进贸易畅通的实现。 为此，我们需要大力推进“一带一路”区域内的贸易自由化，扩大服务贸易和 投资领域的开放，创造更为便利和自由的贸易投资环境。 “一带一路”倡议提出以来，我国以实现“五通”为目标，努力搭建与沿 线国家的经贸合作平台，促进“贸易畅通”，并取得了阶段性的成效。据统计， 2016 年中国与“一带一路”沿线国家的进出口贸易总额达到6.3 万亿元人民币， 占我国外贸总额的四分之一强；与沿线国家新签对外承包工程合同金额增长36%， 达到1260亿美元；对沿线国家的直接投资也占我国对外投资总额的8.5%。同时， 我国的自贸区朋友圈也不断扩容，继与东盟自贸区升级版谈判成功之后，相继 2 / 5 与韩国、澳大利亚、新西兰等20 多个国家与地区签署自贸协定，与其他一些国 家的自贸区谈判也在积极推动中；我国企业已经在“一带一路”沿线的20 多个 国家建设了56 个经贸合作区，为东道国创造了近11 亿美元的税收和18 万个就 业岗位。这些成就的取得正是“贸易畅通”实施效果的具体体现。 尽管如此，“一带一路”沿线国家要真正实现“贸易畅通”，依然面临着各 种各样的问题和困难。 首先，贸易畅通在让一部分国家和人群受益的同时，也会使另一部分国家 和人群的利益受到损害。这种贸易全球化的“非中性”，会促使既得利益集团为 贸易畅通设置重重障碍，甚至游说本国政府采取贸易保护措施，进而影响“一 带一路”沿线国家间“贸易畅通”的顺利实施。 其次，“一带一路”的区域贸易便利化水平依然较低，面临着通关、运输、 物流成本较高，基础设施落后，海关、投资、税收、货币等政策措施多变，执 法口径不一，贸易和投资的壁垒及障碍较多等问题，商品