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以大型商业项目为主题的建设项目交通影响评价的系统学习 王雯钰 前言 “建设项目交通影响分析”这门课程只有四个学时，虽然胡老师以各种方式向我们展示了建设项目交通影响分析的内容，推开了这扇大门，但由于时间限制个人觉得还是不够的，自身还没有对建设项目交通影响分析形成完整的知识体系，特别是基础知识方面。我认为在脑海中留下一个残存的不完整的知识结构是不够的，因此我从图书馆借了几本本课程的相关书籍例如《城市交通影响评价》，也下载了一些相关论文，计划以大型商业项目为点，对知识进行整合，整理如下。因而本文更为偏向基础，如有不足之处，恳请老师批评指正。 二、交通影响评价的基本概念 交通影响评价（Traffic Impact Analysis，缩写为TIA）又称交通影响分析，是在开发项目的立项或审批阶段，定量分析城市土地开发项目或土地利用变更对交通所产生的影响，并确定相应的交通改善措施，以减少开发方案对周边交通负荷的影响。 交通影响评价的背景 快速增长的城市化和机动化水平，带来了严重的城市交通供给与需求之间的矛盾，许多城市都面临着日益严峻的交通拥堵加剧、交通事故频发、城市环境恶化以及能源消耗激增等一系列问题。 一方面，土地的开发必然带来越来越多的交通需求，从而给城市路网带来越来越重的交通压力；另一方面，开发商又希望建设项目周边区域能够具有安全、顺畅的交通条件，以提高其开发项目的市场竞争力。为此，研究项目的开发建设与城市交通需求之间的内在关系，深入揭示建设项目对周边乃至较大范围内的交通影响规律，探索如何有效地协调二者之间的关系，从而促进城市健康、快速、可持续发展，已经成为十分迫切的研究课题。 交通影响评价的目的 明确拟建项目在给定建设规模下产生的出行对周边路网带来的影响是否在可接受的范围内； 明确为了保持周边路网现有的或可接受的交通运行状态，拟建项目的开发者应当对周边交通系统所作的改善措施； 明确拟建项目产生的出行在与周边路网的连接的出入口是否影响到现有交通的顺畅和安全； 为拟建项目的开发者提供周边交通系统的改进措施，从而使得拟建项目在规模不变的情况下其产生的出行对周边路网的影响仍处于交通管理部门可接受的范围之内； 评估拟建项目的开发者为改善周边交通系统所采取的各项措施的费用，从而为政府管理部门收取一定的交通影响费用提供决策依据，以保证社会公平； 控制和引导城市土地利用形式和土地开发强度，从根本上解决城市过高的交通需求与交通供给不足之间的矛盾。 交通影响评价的意义 交通影响评价制度和政策的导入，不但有重要的现实意义，而且对城市的发展有深远的影响。其主要意义在于: 以进行交通影响评价为杠杆，充分发挥政府和规划部门对城市发展的导向作用，力图使城市土地利用合理化，避免土地开发强度过大，城市功能和交通需求过于集中，从城市规划和发展的角度建立交通负荷与供给协调的城市模式。 实施交通影响评价是保证社会资源使用公平性的重要步骤。开发商在交通设施完备的地区进行开发而产生巨大效益中的很大一部分是公共投资产生的，而区域开发使得交通需求增加，加重了区域甚至城市的交通负荷，降低了交通设施服务水平。所以开发商理所当然地应当将效益还原给社会，负责解决新增的交通负荷，保证交通服务水平不低于规定水平。 一方面，征收交通影响费是筹集交通建设资金的方法之一；另一方面，即使不征收交通影响费也可以通过合理控制交通需求来减轻交通供给的压力，减少交通建设和交通资金的压力，在满足城市规划、建设、发展的同等前提下，交通建设投入减少。 通过交通影响评价将城市规划、土地利用和交通规划联系起来，体现了城市管理的系统性、协调性，是保证城市可持续发展的一项重要工作。 通过建立交通影响评价制度，将有助于城市均衡发展，保证交通需求处于受控状态，保持交通供需基本平衡，最终建立起能够保证城市可持续发展的交通环境。它可以定量分析给定使用性质和规模的土地在开发后对周边交通系统带来的影响，为政府管理部门对项目立项和审批工作提供科学依据，以便评判给定地区的土地开发强度是否合适，以及采取何种必要措施来保障项目内部以及项目所在区域的交通安全和顺畅。 交通影响评价的主要内容及要素 交通影响工作的主要内容包括： TIA项目的研究范围； 建设项目背景与现状交通分析； 建设项目交通量预测； 交通影响评价； 交通设施改进和相关措施； 结论与建议。 其中两个关键问题是交通影响阈值的计算以及交通影响范围的确定（详见第二章第一、二节）。 一般而言，交通影响评价的结论有三种：通过、不通过和有条件通过。可供选择的措施主要有三种类型：限制措施、行政措施以及经济措施。 交通影响评价应把握的要素有： 项目区域内部交通设施能否满足交通需求； 连接外部的出入口通行能力是否能够满足高峰小时进出车辆的需求，交通组织是否合理； 项目生成/吸引的交通量在项目周边