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关于市政工程造价管理探究摘要：市政工程的造价管理是市政项目建设的一个重要因素，也是工程项目的主要控制目标之一。本文介绍了市政工程造价管理存在的问题及其原因，并阐述了市政工程造价控制的措施和造价审核的方法，以供有关人士参考。 关键词：市政工程，造价，管理，研究 中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号： 1. 前言 市政工程项目，是指城市的道路、桥梁、隧道、给水、污水、燃气、供热和防洪等工程项目，这些项目直接由政府组织相关部门筹集资金进行建设和经营管理。因此，如何有效的控制和管理市政工程造价，并把工程项目的最终投资额控制在概算的范围之内，从而使政府投入的资金用到实处，对于市政工程项目建设有着十分重要的现实意义。 2. 市政工程造价的问题和成因 2.1 尚未形成全面成本管理的观念 当前，对于造价管理的理解通常只停留在预算和结算上，而对于工程造价的控制主要侧重于事后核算，也就是竣工后再进行审核，而对其他阶段的控制显得薄弱。然而，实际上前期阶段的管理工作是十分重要的。 2.2 设计管理制度不完善，未全面推行限额设计 2.3 施工阶段的设计变更随意性较大 通常，工程项目应该通过可行性研究和投资额度的审批，并按照批准的投资额度来控制其工程造价。然而，在实际当中，许多建设单位急于进行项目开工而没有做好必要的充分准备，没有对建筑标准的把握、投资额度的要求、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度进行严格的把关，出现了边施工边变更的现象，经常对施工中的工程想改就改，有的甚至一而再再而三的更改，而且没有认真监督更改的必要性和合理性，对于更改造成的损失也缺乏相应的责任制约。 2.4 现场签证问题多 目前，我国的工程监管采取的是监理与决算分离的模式，负责决算审核工作的造价工程师在施工过程中通常不到现场，而决算审核时计算工程量的主要依据是施工图和监理签证，这便为施工环节中偷工减料现象的出现提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基层填筑，通常采用现场丈量体积和按实结算的方法来计算石碴方量。然而，如果丈量时施工单位弄虚作假或者监理人员不负责任，引起签证时填筑厚度比实际厚度多lOcm，则对于一个面积为100000m3的道路工程，石碴方量会增加10000m3；按照石碴填筑综合单价4O元/m3进行计算，此项造价便增加了40万元。所以，现场签证的及时性和准确性十分重要。 2.5 决算中高估预算，虚报工程造价 巧立名目，高套定额；虚设费用；提高计费标准，扩大取费范围。 3. 市政工程造价的控制 针对以上各种问题，应该充分发挥审计监督作用，不断强化和完善投资监督管理体制。 3.1 加强设计阶段的造价控制 （1）推行设计招标，使技术和经济进行有机地结合。设计人员缺乏经济意识且设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；预算人员也只管算数而不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上对工程造价进行有效控制。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标对多种设计方案的技术经济进行比较，从而优选设计方案。 （2）推行限额设计。依照批准的设计任务书和投资进行估算，依据批准的初步设计总概算进行施工图设计的控制，利用价值工程的原理分解工程造价，确定合理的设计方案。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能的提高。 3.2 加强招标阶段的投资控制 （1）工程招标包括材料设备采购招标和施工招标两方面。市政工程的材料所占的投资比例较大，且不可预见因素多，因此要慎重编制招标文件和签订施工合同。 （2）施工合同是进行工程决算、拨付工程款和处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。所以，签订合同时，尤其是采用费率招标时要小心谨慎，要弄清业主与施工单位各方的责、权、利。此外，必须把握其中的包干风险费用的内涵。 3.3 加强施工阶段的投资控制 在工程的施工阶段，因为设计和招投标阶段工作已经完成，因此其工程量已完全具体化。 （1）严格控制工程变更。施工前，组织施工人员进行现场勘察，并进行图纸会审和技术交底，避免施工时出现返工；对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看看是否具有原审批部门的批准；尽量减少合同外的费用。对于不符合程序的口头变更的工程量，不予认可。 （2）严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，如果管理不到位会引起不必要的工程损失，因而要求驻地监理和甲方代表具有高度的使命感与责任感，认真做好施工现场记录。同时，要经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”和日后签证 3.4 加强结算工作 结算时，重点做好定额套用与工程量的审查。结算工程量要