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县域城镇科学规划几点见解摘要：我国步入城市化进程的新阶段，优化资源配置、完善城市功能、城市的科学规划显得更为重要。本文结合多年从事县域城镇规划与管理工作经验，对县域城镇如何科学规划提出自己的见解。 关键词：县域城镇科学规划 中图分类号：[F299.22]文献标识码： A 文章编号： 党的十八大提出进一步推进城市化建设的进程，积极稳妥地推进城镇化是事关长远的大战略，但目前，我国城乡二元结构矛盾十分突出，城乡差距呈扩大趋势，制约了城市化发展的进程，延缓了农村全面建设小康社会的实现。建设符合中国国情的城市化，一定要大力发展县域城镇，使城乡平衡发展。在今后相当长一段时期内，县域城镇化将是我国城市化建设不可或缺的重要组成部分，如何做到县域城镇科学合理规划，使之与地区经济社会发展相适应呢？ 科学规划县域城镇，关键在于区域发展一体化的大背景下谋划城镇发展，从城市统筹发展的大战略上谋划城市发展。我们应进一步明确城镇化建设的基本思路，坚持以解放和发展农民为出发点，以推进城镇发展一体化为目标，统筹规划城镇布局，因地制宜，合理优化资源配置，避免重复性建设，重基础设施建设，让农村转移人口在城镇能就业、能居住、能生活，真正成为共同享受公共服务的城镇居民。今后的工作中对县域城镇如何科学规划，我认为主要应做到以下几个方面： 1县域城镇规划应具科学性和前詹性 城市建设规划必须是经过充分论证的中长期科学发展规划，科学决策包含三个方面内容:1、严格实行科学决策程序；2、依靠专家运用科学的决策技术；3、领导者用科学的思维方法做出决断,然后逐步实施。其中科学决策程序可以概括:发现问题、确定目标、或评价体系、拟制方案、分析评估、方案选择、实验证实、实施执行。而事实上的城镇规划往往存在规划决策不科学的现象发生。例如：2007年1月6日，杭州西湖边最高楼、原浙江大学湖滨校区医学院主教学楼（22层、60多米）被定向爆破拆除。此楼1993年正式交付使用，设计使用寿命至少100年，到爆破拆除时仅使用13年。这幢“西湖边最高楼”离西湖只500米左右距离，十几年前建造时，有专家和市民强烈反对，认为它会对西湖整体景观造成破坏。2004年2月，南通火车站建成两年即改扩建。南通火车站改扩建完工（站房建筑面积由2500平方米扩大到4400平方米），并通过了权威专家组的验收。新站使用仅仅两年，就被爆破重新“改扩建”，新工程2006年初开工，2006年度完成投资3亿元。2006年10月青岛大酒店被爆破，这栋19层大楼总高度62米，占地13000平方米，是上世纪80年代的建筑，楼体使用的全部是钢筋混凝土，耐久年限为100年。类似情况在全国很多地方都有发生。 上述种种现象充分暴露出我国城市规划决策的不科学。城市规划缺乏科学决策，就会使城市建设过程中，大量非理性、短视行为反复出现，不仅造成人财物的巨大浪费，还给城市道路交通出行、市容市貌、城市环境和可持续发展，造成不可估量损失。这种不科学的规划决策是不是应该引起我们反思呢？ 纵观全国各地城市规划建设中的失误案例，其通病就是规划设计过程中科学论证不够充分。应该承认，完全由外行决策者拍脑门决定的规划和设计，目前已基本没有了，但专家论证的科学性和独立性受治于人的情况却时有发生。这主要是因为在一些城市规划设计上，决策者事前已经有了比较明确的想法，请专家或专家组参与论证无非是摆摆样子，或是为自己的想法作出“合理”、“科学”的阐释和宣传，如此“科学论证”的科学性难免大打折扣。县域城镇规划中亦是如此，为避免此类悲剧的发生，我认为城市规划设计项目特别是重大项目必须进行科学论证，论证一律采取公开、公平、公正的方式进行，参与论证的专家要为自己的论证意见承担责任，一旦发生暗箱操作或决策者以某种意见强加于人，也要追究相应责任。只有科学规划，城市重要建设项目的设计方案要向市民公示、重大规划建设项目要举行听证，接受社会各界的广泛监督，使城市规划的不失其权威性、科学性。从根本上杜绝形象工程、政绩工程、虚报浮夸、扰民害民等问题，城市规划建设中的失误才能最大限度地避免。 2县域城镇规划应与当地经济社会发展相因适，因地制宜 禄劝县是以农业为主的山区县，交通欠发达，基础设施薄弱，我们在城市规划中，要站在统筹城乡发展的战略高度，合理谋划城市发展的空间布局，统筹安排城乡的工业、交通、道路、商业、文化、医疗、卫生、体育以及各项设施的建设；要充分考虑到农业与工业、城市与农村、城乡生产要素布局的统筹发展，做到城乡互动、以城带乡、城乡一体，促进工业化、城市化和现代化三位一体，同步发展。大力发展交通运输，以农产品加工为主的产业，大力提高城镇的教育、文化、卫生等公共服务水平，就可以有序推进农村人口转移到城镇就业和生活，共同享受市民的公共服务待遇