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天津智慧城市建设对策探究摘 要：发展智慧产业，推进智慧管理，让城市运作更安全、更高效、更绿色，已成为一个城市发展抢占新优势的科学选择。文章分析了欧盟智慧城市发展战略，同时结合英国、法国和意大利的智慧城市建设，给出了建设智慧城市的对策与建议。 关键字：智慧城市；物联网；信息技术；智能交通 中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：2095-1302（2013）04-0070-03 0 引 言 近年来，物联网、云计算等技术日益渗透到城市发展的各个层面，彰显了新一代信息技术创新和应用在解决生态恶化、资源衰竭、交通拥堵等“城市病”中的作用和潜力[1，2]。未来五年，天津的城市发展将全面进入功能开发的新阶段，将面临城市管理、民生改善、城市交通、环境资源等方面越来越严峻的挑战。 城市精益发展、智能运行的发展轨迹日渐清晰，展示了未来智慧城市和信息社会的美好图景。智慧城市是目前全球围绕城乡一体化发展、城市可持续发展、民生核心需求这些发展要素，将先进信息技术与先进的城市经营服务理念进行有效融合，对城市基础设施、基础环境、生产生活相关产业和设施进行多方位数字化、信息化的实时处理与利用的现代管理模式[3-5]。 1 欧盟智慧城市发展情况 1.1 欧盟智慧城市发展战略 （1） 统筹规划，破解城市发展难题 为破解人口膨胀过快、交通拥挤不堪、污染严重、资源消耗过度等城市发展难题，2007年欧盟就率先提出“智慧城市”的创新构想，2009年提出2011—2015年智慧城市的主要建设目标，开展了世界上较早的智慧城市的框架设计与实践探索。2010年出台的《欧洲2020战略》与《欧洲数字化议程》，更为欧盟的智慧城市建设勾画出清晰的发展路线图。 （2） 加快信息技术应用，应对金融危机 为应对全球金融危机，《欧洲2020年战略》中将“欧洲数字化议程”确立为欧盟促进经济增长的七大旗舰计划之一，旨在通过新一代信息通信技术的深度应用和广泛普及，带动相关的产业发展。据统计，欧洲的ICT（信息与通信技术） 部门每年创造市场价值6 600亿欧元，相当于5%的欧洲国内生产总值，20%的生产率提高直接来自ICT部门。 （3） 加强信息技术研发，为低碳经济服务 欧洲有80% 人口生活在城市，70%能源被城市消耗，50% CO2由城市产生。开展智慧城市建设，降低城市能耗，是欧盟实现低碳经济的关键所在，为此欧盟采取了一系列措施。例如，加强ICT研发，发展低碳住宅、智能交通与智能电网；开展“欧盟新智慧城市与社区行动”，为居民提供清洁、安全的能源；推行“电动汽车共享计划”，为智能交通提供了一个新思路等。 1.2 英国ICT（信息与通信技术）战略 2009年英国正式开启了“智慧政府战略”，该战略的主要目的是“提高政府的透明度和责任”。随后，英国政府在2010年发布了ICT战略，强调政府将充分有效地利用信息技术促进管理与服务模式转型。内容包括： （1） 公共基础设施 内容包括建设公共部门网络，为公共部门集中提供无缝的语音和数据传输服务；建设“G-Cloud”（政府云）、整合数据中心、建设政府应用程序库等，鼓励地方部门和国家部门参与到信息共享中来，减少大量由计算机网络设备产生的能耗。 （2） 公共标准 内容包括建立统一的技术要求和公共架构，设置通用标准、公用标准和地方标准，应对电子政务各层级的建设；在采购规范中使用开放标准，提高软件复用率；加强信息安全保障，保障系统稳定性，提高对数据安全审查监督的力度。 （3） 公共能力 提高政府IT人员的能力和技巧，加强对专业水平的考核；提出可靠项目布署计划，保证项目可以按时保质交付；设计“供应商评价框架”，改变以往各个部门独立采购ICT资源的做法；加强国际交流和协作。 1.3 数字法国2020 法国工业、能源和数字经济部发布了《数字法国2020》。该战略主要围绕三大主题展开：发展固定和移动宽带、推广数字化应用和服务（特别是电子政务）、扶持电子信息企业的发展。主要内容包括： （1） 4G网络推广 固定宽带方面，在启动光纤宽带的基础上，加速移动宽带建设。加快4G网络推广，要求保证4G网络覆盖偏远地区和每个省90%以上的地理面积。 （2） 推进数字与移动电视发展 2011年完成了全国地面数字电视的过渡工作；2015年前，所有在售电视都为互联网电视；2020年前，所有电视频道都能以高清和移动形式播出，同时，3D电视以及互动电视服务也将得到推广。 （3） 普及电子政务 2011年，已有76%的政务实现信息化；2013年前，100%的重点政务实现完全信息化。此外，教育界的数字办公和教学、智能交通