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封二 浅论公路工程施工企业成本控制之有效措施摘要：随着国内公路工程项目招投标的日益规范化、工程管理成本的逐步透明化，工程施工企业低价中标已成为一种发展趋势。要在低价中标工程中赢得生存和发展的空间，只有不断加强工程项目成本管理工作，将成本管理贯穿于工程项目全过程，并融入各项管理工作当中，充分发挥成本管理工作的作用，才能在激烈的竞争中立于不败之地。本文以笔者的切身工作体会，从工程施工中的管理费、人工费、机械费、材料费控制三方面，对公路工程施工企业的成本控制提出了相应的管理措施。 关键词：公路 施工 成本 管理 措施 改革开放三十多年来，国有经济模式不断变更，国有施工企业固有的等、靠、要的中标模式已逐步不能适应市场经济发展的需要。要在公路承包中分一杯羹，国有企业的生存空间受公平竞争的冲击越来越大，对企业的综合竞争实力要求越来越高，在施工直接成本都一致的情况下，企业的生存与发展就只能不断地改进项目成本管理工作，挖潜增效，达到低成本战略目标。向管理要效益，管理的直接载体主要分为管理费、人工费、机械费、材料费四方面，笔者认为对以上四方面的控制重点分别如下： 一、管理费的控制 在成本管理过程中，国有施工企业首先要区分哪部分管理费用为必不可少甚至需要加大投入，哪部分费用应厉行节约严格控制。当前的市场经济发展模式，国有企业仅靠过去的经营模式已难以生存。要想谋求自身的生存和发展，适应市场经济，需要通过各种途径，多方面参与市场竞争中去，积极寻找机会投标、竞标，在投标准备过程中产生的标书制作费、差旅费、咨询费、业务招待费等费用为必不可少的管理费。这项费用是不可少的，应考虑到企业预算中去，为加大中标率，要加大这方面的投资。 项目中标后管理费用包括项目管理费和公司管理费。管理费用的开支可伸缩性很大，必须从严从紧控制。国有施工企业管理人员一向雍肿，人员配置要尽量往一线转移，减少机关管理人员。同时，要制定合理的薪酬、奖惩制度，加强对一线作业人员的薪资政策倾斜。对无专业知识的人员进行岗前培训，分流动员，以制度和条件激励机关管理人员往一线转移，消除“大锅饭”现象。现场管理费的实际成本，大多是相对固定的，如工作人员工资、办公费、业务招待费、固定资产使用费等。在项目开工前，施工企业应根据工程合同价的多少，编制施工管理费计划。编制时必须本着节约的原则，执行中以月或季为单位进行考核与对比，超支或节约数额明显的，及时查明原因，以控制下一环节的支出或调整计划数。 二、人工费的控制 施工企业中标后，实际也是采取劳务分包、自聘民工队伍进场施工的模式进行项目生产。对承包商而言，实际上分包的劳务队伍、聘用的民工班组实际上又形成了新的劳务合同关系。如不能对施工队伍的人工费严格控制，承包商的盈利势必会被施工队伍侵占。为此，施工企业应加强施工队的管理，按工日计量的，派专人负责记录施工队每天的工作内容和时间，同一施工队服务于不同项目部的，项目部之间要做好沟通和联系，避免重复记录；以工程量总额承包的，工程量的预算尽量正确无误，合同条款责权分明。工程施工中，在合同规定的范围内施工，确认变更的按规定程序提出申请，对需增加的工程量发包方以书面形式批示后进行。企业影响人工费的因素主要有两个，一是工程用工数，二是平均日工资。日工资由劳务市场决定，缩减的弹性幅度不大，工程用工数相比而言弹性比较大。土石方施工耗时长，工艺流程单一，人工费用占比重很少且容易控制，桥梁及砌体工程施工耗时长，工艺流程繁琐，这部分的人工费是控制的重点。企业应尽量缩短工期来减少人工成本。 三、材料费的控制 材料费在公路工程成本中占很大比重，一般为70%左右。因此在施工中，合理和节约使用材料，是降低成本的主要途径。施工企业往往面临这样一个现象：材料管理年年讲年年抓，舞弊现象还是屡禁不止。即使再严谨的材料管理制度，如果在执行中缺乏自觉性、监督和约束体系，效果也不会太明显。因此，选择高素质的人员参与材料管理是施工企业的首要条件。材料采购、保管人员确定后，企业领导在收料过程中也要严于律己，起廉洁带头作用，杜绝领导说了算或进人情料、关系料和亲属料等不正之风，给收料人员制造良好的工作环境。工程结束后，要及时组织人员对材料进行盘存，并填报材料盘存明细表，结合库存、收料、出料、盘存和工程实际用料，对比出料消耗情况。对比结果分别报送公司领导和材料管理人员。施工企业对材料盘存要持续进行，不能间断，促使参与材料管理的人员无形中产生紧迫感和责任感，从不间断的监督上遏制舞弊的萌芽。出现材料超支现象要分析原因，制定相应措施。年终，兑现材料消耗奖罚制定，凡节约用料的单位和个人按照节约金额的一定比例给予奖励，超支材料要按照超耗价值的一定比例在工资额中扣除。 四、机械费的控制 施工企业的机械作业是指企业及其