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开展效能评估体系探究 促进区域现代学校制度建设摘要_学校效能评估是一种适应现代学校发展要求、全面客观反映学校管理对学生学业进步、教师专业发展、组织综合发展等方面贡献情况的新型应用性评估方式。学校效能评估指标体系的建立及推进实施，将有力促进区域教育均衡化发展，提升整体办学水平，对区域内现代学校制度建设起到积极作用。 关键词_学校效能 学校效能评估 督导 现代学校制度 在促进教育均衡发展的进程中，基于各种客观因素不同学校存在不同的发展态势是不可回避的事实。一个学校能够把政府及各个方面提供的资源高效地转化为高质量的公共教育产品，让人民群众直接享受到满意的、具体的、高质量的教育服务，才真正符合现代教育的发展趋势。因此，建立学校的效能评估体系并推进实施，将对区域内现代学校制度建设起到积极的作用。 对学校效能评估的认识 效能是取得实际效果的能力，即实现目标的能力。学校效能，就是教育主体为了实现教育目标，完成教育任务，开展教育活动，不断取得高水平绩效的能力，也就是教育主体有效实现教育目标的能力。在国外，关于学校效能的研究已经经过了半个多世纪。学校效能研究的领域主要是中小学，研究的目的是提高每所学校的教育质量、提高每个学生的教育质量。一般认为，有效能的学校是指学生在学校所取得的进步比他入学时人们对其所期望的进步要高。 学校效能评估（School Effectiveness Evaluation）是一种以大型量化研究为主要手段，全面客观地反映学校管理对学生学业进步、教师专业发展、组织综合发展等方面贡献情况的应用性评估方式。与传统方式不同，学校效能评估着眼于学校管理工作中的效能，着眼于管理环节的效益，既考察学校整体水平，又诊断工作中存在问题进行，同时还可总结出较明显地影响学生学习成绩的学校特征，尽量避免对学校发展水平不平衡而导致评估不公平的潜在假象，目前已经成为适应现代学校发展要求的一种新的教育评估方式。 对学校效能评估的研究 近年来，随着中关村科技发展示范区核心区建设的强势发展，海淀区教育硬件基础设施建设已日臻完善。注重内涵、提升质量与效益是海淀区教育实现全面优质、高位均衡发展的必然选择。新形势下，我们推动了学校效能评估工作的研究，目的在于优化现行教育评估工作，建立和完善符合海淀特色的、行之有效的督导评估机制，充分发挥督导评估在实施素质教育中的导向、激励、规范和保障作用，为改进学校管理、提升办学质量和办学品位提供可信的依据与有效的对策。 学校效能研究核心价值取向是提高学校组织效率。中小学作为提供公共服务的部门面临着外部宏观环境变化和内部组织结构调整与能力提升的压力。学校效能评估的研究，旨在通过对学校自身影响力、有效性评估，提出学校改进方案，促进学校科学地应对双重压力。 研究工作从以下几个方面进行： 1.学校效能特征研究 从国内外相关研究来看，各国学者基于各种不同的价值取向，着眼于学校效能的各个层面、各个维度，借鉴经济学、教育学、心理学、管理学等学科知识及系统论、结构功能论、人力资本理论等各种前沿理论成果，运用多层统计分析、案例评估、质的研究等定量和定性分析工具构建了上百个效能理论范式。 综合国内学者的研究成果，结合区内学校的特点，我们研究学校效能既要关注如何提高校内的各种行为，尤其是教学方法、过程的有效性，也要关注相关人士对学校的满意度，更要关注学生对未来的适应度，让学校教育在个人、组织、社区、社会与国际方面能充分发挥其功能。 组织与管理方面：包括领导班子具有正确的办学理念和明确的教育目标，支持并贯彻教育政策措施，建立井然有序的学校气氛，行政透明化、制度化、民主化、科学化与人性化，团结合作；教师员工对学生的期望高、有凝聚力、素质提高；各项资源统筹规划管理等。 课程与教学方面：基本科目、家庭作业、教学时数、拓展教学、注重学习过程、教师改进教学、教师具有高度的专业素养、让每一个学生都有进步感等。 学校环境方面：校内成长支持环境、校园文化建设、社会教育资源的建设和利用、学生团队协作、追求进步、有荣誉感、良好的人际关系、家长及社区各个方面的支持与协助等。 学生发展方面：学业发展、参与各类活动的表现与成果、价值观、社会责任等。 2.学校效能评估研究的主要关注点 学校资源的贡献是学校效能评估研究的主要关注点。从静态上看，学校资源投入包括人、财、物；从动态上看，学校资源投入包括不同要素的组合，如学校行政管理人与教学人员工作上的契合度，学校工作中德育、总务和教务三者之间的畅通度等；从影响力上看，不同要素组合的合力要大于单一要素的影响力。 学校资源的贡献可以概括为三个方面： 学校资源投入对学生受益的贡献程度。学生受益的测量主要体现为学生的成绩