德州市现代水网建设保障措施.docVIP

德州市现代水网建设保障措施【摘 要】 建设现代水网体系，统筹解决当前突出的水问题，以水资源的可持续开发利用支撑经济社会的可持续发展。 【关键词】 现代水网 建设 保障措施 1 基本情况 德州市位于黄河下游，鲁北中部，地处东经115°45′24″～117°24′、北纬36°24′25″～38°00′32″之间。从地理区位来看，德州市北依北京、天津，南邻省会济南，西接山西煤炭基地，东连胜利油田及胶东半岛，处于华北、华东两大经济区连结带和环渤海经济圈、济南省会都市圈、黄河三角洲高效生态经济区以及“大京九”经济开发带交汇区内，兼具沿海与内陆双重优势 德州市是山东省的北大门，行政区界南与济南市隔黄河相望，西北部及北部以卫运河、漳卫新河为界与河北省相毗邻，东部、西南部分别与济南、滨州、聊城三市接壤，总面积为10356km2，占全省总面积的6.6%。全市辖德城区、乐陵市、禹城市和齐河、平原、夏津、武城、陵县、临邑、宁津、庆云等1区2市8县。 2 德州市现代水网建设规划 德州市水利发展由来已久，自建国以来取得了瞩目的成就。然而，面对水资源短缺、洪涝威胁、生态恶化等突出水问题，德州水利发展在指导思想、治水模式、管理手段等方面遭遇了前所未有的瓶颈制约。所谓“不破不立”，只有大胆地打破传统水利的桎梏，自觉走上现代水利发展的轨道，才能找到出路。现代水网建设，以先进理念为指导，以全新的治水模式为支撑，以科学高效的管理为保障，统筹解决当前存在的突出水问题，成为德州市加快现代水利发展的战略举措。 德州市现代水网建设规划通过实施“骨干河道治理、河系连通、引水蓄水、城乡供水、农田灌排、水系生态、水利信息化、水管理和水文化建设”等八大任务；建成一个“五水统筹、库河相联、引蓄自如、丰枯相济、余缺互补、灌排结合、城乡一体、管理科学”的德州市现代水网；构建安全可靠的防洪减灾体系、城乡一体的供水保障体系、配套完善的农田灌排体系、良性循环的水系生态安全保障体系、先进高效的水网信息化体系、科学完备的水管理保障体系等六大体系；实现“防洪调度安全、资源配置合理、水系生态健康、综合功能完善”的四大目标。 现代水网建设以德州市境内发达的自然水系和现有水利工程为基础，力争用10年的努力，通过实施骨干河道治理、河系连通、引水蓄水、城乡供水、农田灌排、水系生态、水利信息化、管理体制机制等八大工程，构建起安全可靠的防洪减灾体系、城乡一体的供水保障体系、配套完善的农田灌排体系、人水和谐的水系生态安全保障体系、先进高效的水利信息化体系、科学完备的水管理保障体系等六大体系，从根本上扭转水利基础建设薄弱的局面，基本建成“五水统筹、库河相联、引蓄自如、丰枯相济、余缺互补、灌排结合、城乡一体、管理科学”的德州市现代水网，实现“防洪调度安全、资源配置合理、水系生态健康、综合功能完善”的总体目标。 3 德州市现代水网建设的保障措施 3.1 加强组织领导，落实工作责任 3.1.1 建立必要的法制保障体系 为保障现代水网建设科学持续进行，必须建立必要的法制保障体系，继续贯彻执行现有法律法规，同时根据德州特点制定相应的河道管理、洪水保险、防洪管理、水利工程管理、流域节水、水土保持、水资源开发与保护等政策、加快水法规体系建设，建立起有法可依、执法必严、违法必究的水利法规保障体系，为现代水网的实施和管理提供有力的法律保障。 坚持法制宣传教育与水利法制实践相结合。以各种形式，采取多种措施，开展面向社会的水利法制宣传教育活动，增强全社会、全体公民的水忧患意识和节水意识，促进用水观念的转变，推进节水型社会建设，形成珍惜水、保护水、节约水的社会风尚，为可持续发展水利营造良好的社会环境。 3.1.2 加强政府管理，分级负责 建设现代化水网是缓解德州市水资源紧缺，为全市经济社会的可持续发展提供支撑和保障的有效措施。各级、各部门要将水网建设作为事关发展全局的大事来抓；要加强管理，建立德州市现代化水网建设领导机构，统一对水网建设进行综合规划、管理和协调。德州市区水网主要由市里负责建设，县（市）区水网由县（市）区政府负责，农业水网由县、乡两级政府负责建设。重大工程项目由市政府组织协调，市县两级共同抓好落实。要组织各种社会力量参与到区域水网建设工作中来，重视发挥民间组织的作用，鼓励非政府组织开展有关工作，形成政府主导、社会各方积极参与区域水网建设的良好局面。 3.1.3 强化政府宏观调控的主导作用 水利工程是公益性极强的基础设施，必须以政府行为为主体，切实加强各级政府对水利的宏观调控和指导。充分发挥政府在水网建设中的作用，加强政府在区域水网建设中的组织管理和协调，提高政府决策的民主化和科学化水平。进一步落实责任制，真正做到责任、措施和