我国经营城市过程中问题研究.docVIP

我国经营城市过程中问题研究摘要：当前我们国家经营城市这一概念备受关注，早在2001年中国市长协会第三次代表大会上就曾被首次提出，它的出现有它的必然性和现实意义。但是由于经营城市在我国出现的时间较短，以及人们对经营城市的误读，导致在经营城市过程中方向把握不明确。就经营城市过程中存在的一些问题展开思考，探讨这些问题出现的根源，并针对这些问题提出相应的方案与对策。 关键词：模式；定位；理念 中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1672-3198（2013）08-0049-01 经营城市是一种在经营城市实践中的新模式，出现一些问题在所难免而这些问题都是我们在经营城市过程中无法回避也不能回避的，我们必须以积极的态度去正视它，找出问题存在的根源。 1将经营城市与经营企业相混淆 许多短期化行为在此过程中出现，很大程度上参照企业的短期化行为，甚至可以说是盲目复制经营城市模式和理念。虽然有些经营企业的理念在经营城市中运用也很奏效，然而将二者等同看待显然是不合逻辑的，经营城市所考虑的问题比经营企业要多得多。政府经营定位的偏差还会引发一种急功近利的行为出现，片面追求利润最大化，而忽视例如城市环境、社会和谐、城市文明等方面的引导与管理，似乎政府的功绩上去了，而居民受到的实惠却没有增加，甚至还会受到以牺牲环境换来的GDP数字增长的拖累，很不利于城市的整体发展。政府行为企业化，会把城市政府一切城市资源纳入其中，范围不适当地扩大到一些纯公益性事业和本应由市政府负责的领域。如有的城市高价出卖火车站附近的公共厕所经营权，虽然政府从中得到了经济利益的补偿，但是这样就势必会转移到人民身上，加重人民的负担。将公共事业商业化，把经济利益放在头等重要的位置，那么公共事业存在的必要性也受到质疑了。 2对经营城市主体的定位不准确 在经营城市过程中，很多城市政府部门领导亲自上阵指挥城市的规划建设和督促各项工程的进展，甚至有主动与开发商合作开发房地产，利用自己的职权与开发商里应外合以权谋私，人为干涉房地产市场的正常交易。地方政府甚至打着“经营城市”为口号，扭曲政府部门的职能定位，甚至直接成为市场交易的主体。作为“游戏”规则制定者又参与到“游戏”其中，显然违反了公平竞争的客观要求。在经营城市过程中政府更多的是要从大处着手，高处着眼，以“裁判员”的身份客观公正的履行自己的职责，而不是作为“运动员”，亲自到市场经济的大舞台上创造所谓的“骄人”业绩。政府更重要的是掌舵而不是划桨，在各自的岗位上各司其职做好自己的本分，对经营城市的发展，甚至对整个社会的进步是有百利而无一害。 3缺乏科学合理的城市规划 科学合理的城市规划，不仅能保证城市在一个和谐平稳的平台上快速发展，而且还是一个城市是否有足够后劲与生命力的关键。所以科学合理的城市规划是经营城市的灵魂。但是现在的诸多城市在没有做充分的调研勘察和科学合理规划的情况下，就着急上马。而且不量力而行，盲目攀比，急功近利，又生搬硬套，完全没有自己的特色，清一色火柴盒式的高楼大厦，将保存千年的经典建筑文化、前朝文明冲击的面目全非，一些华丽珍贵的古建筑也被破坏殆尽，留下千古遗憾。而且不合理的城市规划让许多满腹雄心的政治家铩羽而归。走弯路，再折回，劳民伤财，更为糟糕的是错过了绝好的发展时机。 4片面追求城市建设资金的筹集，而忽视经济、社会的可持续发展 有许多的城市政府在经营城市过程中将注意力仅仅放在城建资金的筹集上，忽视了其他的方面的经营建设。而且在城市资源的开放利用和经营上就出现了对城市资源的只求眼前利益不顾长远发展的破坏性开发和浪费，违背了资源的可持续发展战略。将城市经营等同于筹集城建资源的错误认识，在实践中也产生了一定程度的消极影响。广东省省长黄华华也曾提出，城市经营不单单是筹集建设资金，更重要的是要通过整合各类资源，最终创造一个最适宜人类生活居住和创业发展的新型城市，为大家谋福利。 5经营城市中存在不健全的约束和监管机制 我国虽然在经营城市方面有多年的探索实践，但对此方面的法律、法规还是空白。在城市经营中，由于缺失相关的政策、法规，市场主体的绝大部分行为难以规范；与此同时，相关的法律、法规的不健全、不完善，导致在城市规划和城市建设资金的引入过程中，它们的许多行为无法得到及时有效的规范与保护，出现了一些问题。 参考文献 [1]李颖，杜若平.如何经营城市[J].商场现代化，2005，（12）：[中]452. [2]汪海洋.关于经营城市的若干问题探讨[J].皖西学院学报，2006，（2）. [3]周诚君，陈雯，张亦祥.经营城市：政府作用与制度创新[J].南京社会科学，2002，（03）. [4]张京祥，崔功豪，周诚君.经营城市：功能导向与制度创