政学 第一章 财政学概论.pptVIP

财 政 学 BY：雷 蕾 TEL:1898888888 QQ: 188888Teaching Email：189.cn?? Password: teach2010 第一章 财政学概论 身边常见的财政现象： 第一节 财政的基本概念 1、财政的由来 讨论: 财政这个词的英语是什么? 日语是什 么? 中国古代有没有“财政”一词？ 答：财政英文是“finance”日语是“財政 (ざいせい)”，中国古代没有“财政”一词只 有“国计”、“度支”、“理财”等一类用词。 第二节 财政学的研究对象与范围 一、财政学以公共部门的财政活动为研究对象。 测一测：下列各图片新闻中，哪能些是与公共财政相关的？相关的打 × ,不相关的打√ 三、财政学的研究方法 宏观经济学的研究方法： ① 乘数效应 ② 总需求与总供给原理 ③ IS-LM模型及财政政策与货币政策 微观经济学的研究方法： ① 边际分析法 ② 供需原理 ③ 信息经济学（主要是道德风险和委托-代理问题） ④ 博弈论 第三节 财政学与公共部门 一、公共部门的定义与范围 1、定义：公共部门（public sector）是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供公共物品和法定服务的组织机构。其中，“政府”是公共部门的核心。 第四节 财政学的起源与发展 一、财政学的起源 财政的出现是随着国家的产生而产生，国家作为执行一般社会需要的代表，它履行集中分配剩余产品用于满足一般的社会需要的职能。 第四节 财政学与中国的改革开放 引言：近年来我国的各项财政制度，如医保制度、补贴制度、转移支付制度、税收制度，虽然具有中国特色，但越来越受欧美公共财政制度的影响。 2、特征 公共政策（垄断性） 公共物品及服务（职责） 公共权力 （税收权、收费权、支出权等） 二、财政学的发展 （一）古典财政学理论 1、亚当·斯密的财政理论 a.国家职能：守夜人 b.税收问题：平等、确定、便利、最少 征收费用 c.公债问题：公债有害论 d.财政支出：严格限制 2、大卫·李嘉图的财政理论 a. 同意斯密关于国家职能、公债、财 政收支方面的观点，又提出了自己 的赋税理论和财政补贴理论; b. 主张尽量减少对最终由资本来承担的赋税的征收，认为最好的财政计划是节约的财政计划,研究了当时主要的税种的转嫁、归宿问题及各项赋税政策对国民经济的影响; c．反对政府对农产品进行补贴。 3、瓦格纳的财政理论 a.他认为，国家职能不仅仅是维持 国内秩序和防御外敌的任务，而且 还要为社会的经济、文化、福利的 发展服务。 b.提出了“社会政策的赋税”的观点:认为赋税不仅仅是以满足财政需要为目的，还应当增加社会政策的目的（主张累进税、奢侈品税、财产税） c.建立起了自己的赋税原则：财政政策原则、国民经济原则、公正原则和税务行政原则。 （二）功能财政论 1、庇古的财政理论 a．提出了福利经济学，强调平等 b．财政收入方面：提了出的税收最小牺牲原则（累进税) c．财政支出方面：主张对某些社会有益的产业予以补贴、进行转移支付 * * 义务教育 医院 国防治安 图书馆 城镇低保 新农村合作医疗 取消农业税 家电下乡 汶川地震事后救灾 甘肃曲舟特大泥石流 供排水 政府支出方面 如何给财政学下一个定义呢？ 政府收入方面 个人所得税 企业所得税 增值税 消费税 营业税 其他税 各种收费 （公务员考试费， 过桥费， 结婚登记费等） 财政是伴随着国家的产生而产生。 （1）财政一词最早起源于西欧。13～15世纪，拉丁文finis是指结算支付期限的意思，后来演变为finare，则有支付款项、裁定款项或罚款支付的含义。 （2）到1