关于济源市和洛阳市新安县等地电子政务建设情况的调查报告书.docVIP

关于济源市和洛阳市新安县等地电子政务建设情况的调查报告 信息化建设是摆在我县当前的一个新的课题，为了学习先进市、县信息化建设的成功做法，按照县委、县政府主要领导的要求，县广电局组织政府网站相关人员赴济源市、洛阳新安县两地进行了专题调研，与二地信息中心负责人、参与平台建设的核心技术人员进行了座谈，现将考察情况报告如下。 信息化建设的基本情况 济源市政府门户网站于2002年9月开通，电子政务内网于2005年开通，其中外网共投资500余万元，电子政务内网投资1000万元。成立了具体负责全县信息化建设的机构—电子政务办公室（正科级）。按照统筹规划、互联互通、资源共享的原则建设电子政务（内网、外网、OA、视频会议）、电子监察和应急指挥三位一体的综合信息平台，并在此基础上逐步拓展。目前，信息化系统已覆盖县四大班子、各乡镇和县直各单位。新安县电子政务工程从2007年开始实施，共投资1100万元，在电子政务建设过程中通过充分利用现有广电冗余光纤网络，实现了全县党政机关、企事业单位的互联互通，高标准建设了新安党政门户网站集群、政民互动平台--新安论坛、政府内网办公平台、县110联动指挥调度系统、新安县并联审批和电子监察系统等业务系统，新安县成立了县信息中心和110联动指挥中心两个机构(正科级)。 济源市、新安县信息化建设过程中的主要成功做法 （一）领导高度重视，健全体制，成立机构，确保信息化平台建设有序实施。 济源市、新安县在信息化建设中，领导高度重视电子政务的建设和应用，成立正科级规格的县政府信息中心（电子政务办公室）。四大班子领导带头参与电子政务应用培训，为电子政务的推广使用做出了表率。资金投入方面，政府将电子政务建设资金列入财政预算，同时采取财政补贴的形式引导全县加大电子政务建设投入，两地于2007年以来财政累计投入都达到1000万元以上。同时将电子政务建设列入政府目标考核，一年两次对各单位进行绩效考核。 充分考察论证，合理制订发展规划。 一是在筹备信息化建设之初，专门组织相关单位负责人和专业技术人员到巩义、浙江、山东、广东等信息化建设先进地区进行考察学习，充分借鉴先进地区在信息化建设工作中取得的先进经验。 二是进行充分论证。组织相关技术人员，多次邀请北京、郑州和洛阳等地有关专家对信息化建设方案进行深入论证，历时三个月，制订切实可行的实施方案。 三是制订出合理的建设规划。制订信息化建设三期规划，一期规划建设底层主干光纤网络及中心机房、集群办公自动化、网站群，目前已建设完毕。二期规划建设电子监察、视频会议和应急指挥，其中电子监察和视频会议系统已建设完毕。三期规划进一步加强信息化拓展及数据共享等方面建设。 （三）整合资源，实行一体化建设，节约财政开支。 按照“统筹规划、统一标准、联合建设、互联互通、资源共享”的原则，采用统一基础网络，统一数据中心，统一互联网出口，业务分布式应用的方式，对电子政务、电子监察、应急管理三个系统一体化建设，统一三个系统间数据传输标准，避免重复建设，实现资源共享，互联互通，消除信息孤岛。据了解，新安县共接入网络的有100多个单位4000余台电脑，每年共产生上网费共计200万元左右。该平台建成后，统一互联网出口，实行政府统一采购，仅此一项，每年可为政府节约网络使用费150万余元。 （四）健全管理制度，完善机制。 济源市加强对各镇办、市委各部委和政府各部门网站管理力度，一是健全管理制度，制定《济源市政府系统网站管理办法》和《济源市政府系统网站考核细则》；二是加大对各单位领导干部、网站管理人员宣传培训力度，提高管网、办网的意识、水平和工作效率；三是加大对各部门网站工作的监督检查通报力度，年中和年终两次对各部门网站进行检查评估，并形成检查评估报告通报全市。 新安县建立了一系列的电子政务管理流程和规范，先后出台了《关于印发新安县电子政务建设总体规划和实施意见的通知》、《关于做好新安县电子政务工程协调准备工作的通知》、《新安县电子政务应用推广工作百分考核办法》、《新安县政府门户网站集群管理维护制度》、《新安县电子政务网络安全管理制度》、《新安县网上并联审批工作制度》、《新安县110联动工作暂行规则》等规定和制度，并狠抓落实，强化考核，将考核结果纳入年度目标管理，保证了电子政务系统的顺利实施和推广应用。 (五)构建统一的网络平台。 济源市一是建立健全市“网络问政”工作运行和管理长效机制，确保网络问政工作有序、健康、规范运行。二是在市政务门户网站上搭建统一的网络问政平台，整合领导信箱、在线访谈、民意调查、建议咨询、依申请公开、市长热线等互动栏目，做好人民网地方留言板、网上信访等“网上问政”栏目链接，完善政务微薄广场建设。 新安县整合110、119、122、12345等十多个便民电话为110一个号码，建立110联动电话投诉平台。在政