有效人口政策命题及中国生育政策演变.docVIP

有效人口政策命题及中国生育政策演变摘 要：均衡制度观提出了研究制度变迁的新方法。人口政策本质上是人口均衡发展路径的概要表征和信息浓缩。人口生育政策的演变是人口发展状况、原有人口政策、制度结构中的其他制度安排、经济发展及其战略、人口与资源及环境关系、参与人因素博弈的结果，中国人口生育政策的演变历程也反映了制度变迁的这一一般规律。市场配置资源的基础性方式、消费和内需拉动的经济发展方式以及少子老龄化的快速发展使得以普遍一孩为基础的人口生育政策存在严重的非均衡。稳定不稳定的制度，这是现行生育政策和其他社会政策不兼容的根本原因。 关键词：人口生育政策；有效人口政策命题；制度均衡；制度变迁 中图分类号：C92 文献标识码：A 文章编号2013 作者简介：李通屏，中国地质大学（武汉）经济管理学院教授、博士 （湖北 武汉 430074） 中国人口生育政策已成为跨国界、跨学科的重大战略问题，引起社会各界的广泛关注。但绝大多数分析，都缺乏均衡的视角，特别是缺乏均衡、非均衡与制度变迁的视角，由此，在回答“中国人口政策向何处去？现行人口政策的基石是什么？中国经济发展、人口转变、社会转型还能在何种程度上支撑一孩偏向型人口政策？”诸如此类的讨论时留下不少缺憾。另一方面，自瓦尔拉斯（Walras）、马歇尔（Marshall）开创了经济学均衡分析方法以来，演进博弈论、比较制度分析等使均衡方法进一步升华。本文的目标是，把制度均衡、非均衡与制度变迁的分析，运用于人口政策领域，分析现行人口生育政策的演变，揭示现行政策的危机和政策创新的动力。 一、有效人口政策命题——基于制度均衡的观点 （一）均衡制度观 均衡制度观提出了研究制度变迁的新方法。在博弈论框架下，经济学家分别将制度看作是博弈参与人、博弈规则和博弈过程中参与人的均衡策略。舒尔茨（TWSchultz）、纳尔逊（Nelson）等多在参与人的意义上使用制度①，诺斯、赫尔维茨（Hurwicz）等赞成规则论的观点，但赫尔维茨已把分析引向均衡。肖特（Shotter）是均衡观的最早倡导者，格雷夫（Greif）尝试从博弈均衡角度给制度下定义，强调预期和组织是两个相互联系的制度要素Greif，A， 1997，“Microtheory and Recent Development in the Study of Economic Institutions through Economic History”， in D Kreps and K Wallis（eds），Advances in economics and Econometrics： Theory and Applications 2 Cambridge： Cambridge University Press，pp79-113；安德鲁·肖特：《社会制度的经济理论》，上海财经大学出版社2003年版。，而均衡制度观的集大成者青木昌彦（Aoki）把制度界定为“关于博弈如何进行的共有信念的一个自我维系系统。制度的本质是对博弈均衡路径显著和固定特征的一种浓缩性表征”，代表了重复参与博弈的当事人自我维系的基本预期[日]青木昌彦：《比较制度分析》，周黎安译，中国远东出版社2001年版。。均衡制度通过其概要表征——意会的或符号的——协调着参与人的信念。只要别人不忽略它，任何人都不敢不正视它的存在，从而对人们的策略选择构成影响。参与人基于共有信念而做出的策略决策共同决定了均衡的再生，均衡的再生反过来又强化了关于它的概要表征。一种均衡状态的显著特征可能客观化，凝结为一种制度，一种具体表现形式只有当参与人相信它时才能成为制度。成文法和政府规制如果没有人把它们当回事就不构成制度。另一方面，一些没有正式化的实践只要参与人认为它们是域内状态的相关表征，就可以被看作是制度；而当参与人对它们的信念动摇了，它们就不再作为制度存在。 在浓缩信息的指引下，参与人开发出与博弈内生规则相一致的技能和习惯。但环境发生重大变化时，这些技能和决策习惯可能同时出现问题，从而引发“制度危机”。只有当参与人的决策规则在新的条件下相互一致、信念系统相互趋同时，才能出现新的制度。制度转型不仅仅是从一种均衡向另一种均衡的过渡，也可能是参与人从一定的决策规则集合下的均衡向其他（如扩展的）决策规则集合下的均衡过渡。其间，各种决策规则被参与人不断尝试并相互竞争。 （二）有效人口政策命题 均衡制度观也提出了考察人口政策及其演变的新思路，在均衡制度观下，可以得出有效人口政策的如下命题： 1有效人口政策是人口均衡发展的概要表征和信息浓缩，着眼于人口发展的非均衡。从本质上讲，人口政策是对人口均衡发展路径的概要表征和信息浓缩，是所有参与人在